對(duì)退耕還林有關(guān)問題的探討

　　2002年**縣被國家納入退耕還林縣，退耕還林時(shí)間八年，2002年退耕還林面積4、6萬畝。該縣實(shí)施退耕還林工程，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，而且還可以促進(jìn)通榆縣貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富。但實(shí)施退耕還林，如何能“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不返彈”，又不影響農(nóng)民吃飯問題和財(cái)政短收問題？我認(rèn)為，在工作中需要注意發(fā)下幾點(diǎn)：
　　一、兌現(xiàn)政策，取信于民。
　　為了保證退耕還林的農(nóng)戶有飯吃，有錢用，國家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略340字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
續(xù)承包，堅(jiān)持“誰造誰有”。此外，地方政府應(yīng)盡快將原有土地證換發(fā)成林權(quán)證,原來沒有土地證的坡耕地也要及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，統(tǒng)一納入林地管理，使農(nóng)民從中得到實(shí)惠。
　　二、建立管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法。
　　三分栽，七分管，這是確保“退得下、穩(wěn)得住”的關(guān)鍵。由于退耕還林面積大，分布廣，僅僅依靠林業(yè)等少數(shù)部門管護(hù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與，共同管護(hù)。我認(rèn)為，退耕還林的管護(hù)應(yīng)采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、林業(yè)為主、部門配合、村為基礎(chǔ)、戶為單位、責(zé)任到人、定期考核、獎(jiǎng)懲分明”的原則。在管理形式上，區(qū)別情況采取兩種方式。第一，屬國有的林地，由國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)管護(hù)補(bǔ)栽。第二，采取屬地管護(hù)、屬段管護(hù)。也就是退耕還林區(qū)在誰歸的地盤上就劃歸誰管護(hù)，把某一段、某一片劃給某一個(gè)單位、某一個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)�？傊�，不管采取哪種方法，都要在落實(shí)管護(hù)范圍、對(duì)象、責(zé)任的基礎(chǔ)上，由林業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)單位、責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任制，推行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
　　三、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
　　退耕還林工作環(huán)節(jié)很多，只有健全制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，才能保證工程質(zhì)量與項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)退耕還林實(shí)行管理按規(guī)劃驗(yàn)收，按驗(yàn)收補(bǔ)貼，對(duì)當(dāng)年成活率達(dá)到85%以上的，兌付全部糧款；成活率在41——84%的，兌付80%的糧款，第二年經(jīng)補(bǔ)植后，成活率達(dá)到85%以上的，再兌付上年余下的20%的糧款；成活率在40%以下的，不對(duì)付糧款。堅(jiān)持做到因地制宜、適地適樹，要加強(qiáng)對(duì)苗木供給質(zhì)量的管理或監(jiān)控，推行苗木供給質(zhì)量保證，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究供應(yīng)、采購責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政、形式責(zé)任，確保苗圃質(zhì)量。退耕還林補(bǔ)償金應(yīng)設(shè)專戶管理，專帳核算，專款專用，落實(shí)到人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所把補(bǔ)貼資金、各糧庫把物資直接發(fā)放落實(shí)到戶。
　　四、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
　　一是要 ……（未完，全文共1502字，當(dāng)前僅顯示955字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)退耕還林有關(guān)問題的探討》）