落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“40條”情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、落實(shí)“40條”基本情況
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面
（二）加大財(cái)政、金融支持力度方面
（三）鼓勵(lì)各類(lèi)人員興辦非公有制企業(yè)方面
（四）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組方面
（五）大力支持各類(lèi)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)方面
（六）鼓勵(lì)外向型、科技型非公有制企業(yè)發(fā)展方面
（七）營(yíng)造良好外部環(huán)境方面
二、存在的主要問(wèn)題
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問(wèn)題
（二）財(cái)政、金融支持方面的問(wèn)題
（三）鼓勵(lì)各類(lèi)人員興辦非公有制企業(yè)方面的問(wèn)題
（四）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組方面的問(wèn)題
（五）大力支持各類(lèi)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)方面的問(wèn)題
（六）營(yíng)造良好外部環(huán)境方面的問(wèn)題
三、幾點(diǎn)建議
（一）取消和完善“40條”中有關(guān)條款
（二）加大“40條”中有關(guān)條款落實(shí)力度
（三）對(duì)照國(guó)發(fā)“36條”應(yīng)補(bǔ)充條款
（四）進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
……

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是加速我市經(jīng)濟(jì)隆起、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的必然選擇和重要任務(wù)。為此，去年5月,市政協(xié)十一屆七次專(zhuān)題常委會(huì)就發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)提出了18條意見(jiàn)和建議，市委、市政府出臺(tái)了鞍委發(fā) 20號(hào)文件《中共___市委、___市人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱“40條”）。為跟蹤了解和掌握“40條”的落實(shí)執(zhí)行情況，今年7月下旬開(kāi)始，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在朱啟城常務(wù)副主席的率領(lǐng)下，組織五個(gè)視察組，分別聽(tīng)取了三縣（市）四區(qū)和省、市直政府有關(guān)部門(mén)的情況介紹，召開(kāi)了7次非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)走訪了30多戶非公有制企業(yè)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將這次視察調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、落實(shí)“40條”基本情況
　　“40條”出臺(tái)以來(lái)，得到了全市各縣（市）區(qū)和政府有關(guān)部門(mén)的充分重視。各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實(shí)際分別制定了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，中小企業(yè)局還將實(shí)施意見(jiàn)匯編成冊(cè)下發(fā)到規(guī)模以上企業(yè)。綜合分析看，“40條”中有65％的條款落實(shí)的較好
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略814字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，積極協(xié)調(diào)銀行為非公有制企業(yè)貸款。今年，市財(cái)政安排500萬(wàn)元資金用于對(duì)我市企業(yè)在開(kāi)發(fā)行的貸款進(jìn)行貼息。目前，我市與省開(kāi)發(fā)行簽定了1.79億元的貸款合同，預(yù)計(jì)全年將合作發(fā)放非公有制企業(yè)貸款5億元。
　�。ㄈ┕膭�(lì)各類(lèi)人員興辦非公有制企業(yè)方面
　　按照“40條”規(guī)定，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、國(guó)稅局、地稅局分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。一是推行“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為有效促進(jìn)全市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，幫助下崗失業(yè)人員辦理工商登記、稅務(wù)、金融信貸等各種創(chuàng)業(yè)手續(xù)。今年上半年孵化自主創(chuàng)業(yè)的非公有制企業(yè)368戶。二是減免各項(xiàng)費(fèi)用，扶持新辦服務(wù)型、商貿(mào)型非公有制企業(yè)發(fā)展。對(duì)新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽定1年以上期限勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，以推動(dòng)扶持政策的落實(shí)。今年上半年累計(jì)減免各種稅費(fèi)2147.5萬(wàn)元。三是加大對(duì)非公有制企業(yè)人才支持。市人事局今年上半年為非公有制企業(yè)聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家23人次，邀請(qǐng)26名博士來(lái)鞍對(duì)非公有制企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行考察，達(dá)成了20個(gè)技術(shù)難題合作意向。此外，去年下半年以來(lái)共為非公有制企業(yè)推薦各類(lèi)人才400余人，舉辦各類(lèi)人才招聘會(huì)80余次，有5000多名各類(lèi)人才應(yīng)聘到非公有制企業(yè)施展才華，為120多戶非公有制企業(yè)實(shí)行了全方位人事代理，代理人員已達(dá)萬(wàn)人。
　�。ㄋ模┕膭�(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組方面
　　市工商局、國(guó)資委按照“40條”第24條“對(duì)改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱因特殊原因仍需保留的，可在使用新名稱的同時(shí)保留原企業(yè)名稱，保留期限為2年。企業(yè)在改制前經(jīng)營(yíng)范圍中已取得的專(zhuān)項(xiàng)審批項(xiàng)目，除國(guó)家法律、法規(guī)要求辦理的以外，有效期內(nèi)可不再辦理審批手續(xù)。簡(jiǎn)化改制企業(yè)原有資產(chǎn)屬性的認(rèn)定程序，對(duì)原登記或甄別認(rèn)定的，其改制時(shí)只要提交原出資人出資證明以及中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)證結(jié)論，并經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后，即可辦理相應(yīng)登記手續(xù)�！钡囊�(guī)定，今年上半年，先后幫助鞍鋼7家大型子公司實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)制，改變了這些企業(yè)單一的國(guó)有成分，進(jìn)行了多元化的股份制改造；幫助上海熏臘店等非公有制企業(yè)和個(gè)人整體收購(gòu)天河集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)。
　�。ㄎ澹┐罅χС指黝�(lèi)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)方面
　　按照“40條”規(guī)定，市政府及有關(guān)部門(mén)加大對(duì)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)的工作力度。一是實(shí)施非公制企業(yè)“百?gòu)?qiáng)工程”。市政府制定了《關(guān)于為_(kāi)__市非公有制納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)培育扶持實(shí)繳稅金前100戶企業(yè)做大做強(qiáng)，形成以大企業(yè)為龍頭的企業(yè)_。出資200萬(wàn)元重獎(jiǎng)了全市非公制企業(yè)納稅“五十強(qiáng)”，授予寶得公司、西洋集團(tuán)、后英集團(tuán)、鞍輪集團(tuán)等九家企業(yè)為“五十強(qiáng)金、銀、銅牌企業(yè)”，分別獎(jiǎng)勵(lì)了30萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元。二是幫助非公有制企業(yè)上項(xiàng)目。市發(fā)改委目前已儲(chǔ)備了37個(gè)項(xiàng)目，其中90%為非公有制企業(yè)項(xiàng)目。今年下達(dá)的第一、二批東北老工業(yè)基地國(guó)債投資計(jì)劃7個(gè)項(xiàng)目全部為非公有制企業(yè)項(xiàng)目。今年5月份又上報(bào)了2005年?yáng)|北老工業(yè)基地國(guó)債機(jī)械裝備專(zhuān)項(xiàng)14項(xiàng)，總投資16.6億元，其中7項(xiàng)是非公有制企業(yè)項(xiàng)目。三是支持非公有制企業(yè)技術(shù)改造。市經(jīng)委簡(jiǎn)化非公有制企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序，把技術(shù)改造“審批制”改為“核準(zhǔn)制和備案制”，并積極做好非公有制企業(yè)省技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目的申報(bào)工作，今年共向省申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目18個(gè)，投資總額近3億元。
　�。┕膭�(lì)外向型、科技型非公有制企業(yè)發(fā)展方面
　　市外經(jīng)貿(mào)局按照“40條”第30條“鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易；鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)到_投資辦廠、經(jīng)商，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的非公有制企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)為其申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)。”的規(guī)定，累計(jì)協(xié)助150多家非公有制企業(yè)申辦了進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新增出口創(chuàng)匯4000余萬(wàn)美元；幫助鞍海技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司申請(qǐng)?jiān)诿晒艊?guó)投資的年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵礦項(xiàng)目和幫助遼寧化贊公司申請(qǐng)?jiān)谫澅葋喭顿Y的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸錳礦項(xiàng)目已獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，進(jìn)入實(shí)施階段；幫助___九建工程有限公司獲得對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市外經(jīng)窗口公司已達(dá)7家。
　　（七）營(yíng)造良好外部環(huán)境方面
　　按照“40條”規(guī)定，各有 ……（未完，全文共8367字，當(dāng)前僅顯示2285字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“40條”情況的調(diào)查報(bào)告》）