關(guān)于舊城改造的新思考

目錄/提綱：……
一、舊城改造與新區(qū)開發(fā)
二、__舊城改造特點(diǎn)與問題
一是盲目追求城市現(xiàn)代化景觀，忽視城市特色建設(shè)盲目追求商業(yè)價(jià)值，忽視城市綠化
三、舊城改造的綜合經(jīng)濟(jì)效益
……

　　城市現(xiàn)代化建設(shè)是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，針對現(xiàn)階段我市城市發(fā)展水平低下、城市老化現(xiàn)象嚴(yán)重，城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，而舊城改造又是城市發(fā)展的首要任務(wù)。研究舊城改造對直轄市的__市具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、舊城改造與新區(qū)開發(fā)
　　城市的發(fā)展與人類社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的進(jìn)步有著密切的關(guān)系。在特定的歷史時(shí)期，城市的發(fā)展水平總是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類生產(chǎn)和生活方式變化，城市在不斷地發(fā)展變化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在科學(xué)技術(shù)高度進(jìn)步、人類生產(chǎn)和生活方式急劇變化、城市迅速發(fā)展的今天，城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，土地利用率低下，布局混亂，環(huán)境惡化等問題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，舊城區(qū)衰落象。為了保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對城市舊城區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的改造。
　　一般來講舊城改造又稱城市再開發(fā)或城市更新。意指根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)3個(gè)方面的內(nèi)容:
　　城市再開發(fā)是指在布局混亂、城市功能完全喪失、城市環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的城區(qū)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、拆除全部建筑物和構(gòu)筑物，拓寬城市道路，新建各種必要的城市設(shè)施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高環(huán)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略870字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
可持續(xù)發(fā)展，與直轄市地位極為不相稱，不能擔(dān)負(fù)起長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市重?fù)?dān)。因此，解決這些問題已成為我市城市現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。
　　舊城改造任務(wù)繁重。舊城改造量大面廣，主城區(qū)城市功能劃分不明顯。首先把舊城區(qū)改造成功能健全的、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，再考慮城市用地向外圍地區(qū)的發(fā)展自然是現(xiàn)階段城市現(xiàn)代化建設(shè)的正確選擇。在舊城區(qū)對土地、住宅、交通、環(huán)境等問題進(jìn)行研究。對市中心進(jìn)行重點(diǎn)改造，可以分成舊居住區(qū)改造、舊商業(yè)區(qū)改造、城市重要設(shè)施改造等。由于城市住宅問題關(guān)系到城市居民的生活大事，又關(guān)系到社會(huì)安定的特殊性，所以城市舊商業(yè)區(qū)和城市設(shè)施改造通常是與居住區(qū)改造結(jié)合起來的。從這個(gè)意義上講，我市舊城改造是以舊居住區(qū)改造為主；從改造的方式來看，主要以成片改造和主要道路沿線改造等大規(guī)模拆遷改造為主。這種以城市舊居住區(qū)的大規(guī)模拆遷改造為主的舊城改造，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提高了城市土地的利用率，改造了城市居住條件，緩解了城市的住宅、用地、環(huán)境、交通等問題，改變了城市的面貌，對于我市城市現(xiàn)代化建設(shè)起到了明顯的促進(jìn)作用。
　　舊城改造難度大，受地形、地勢、江河影響，城市向外擴(kuò)張困難，比其它城市的舊城改造成本大得多。本市屬于典型山城城市，無論是住宅建設(shè)、樓房建設(shè)、交通建設(shè)等難度都大得多，猶其在資金緊張的時(shí)期建設(shè)難度更大，所以導(dǎo)致我市舊城改造欠帳更大。雖經(jīng)改革開放以來大力進(jìn)行舊城改造，但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的要求。
　　目前，我市舊城改造也存在許多問題，首先，重視城市土地利用，忽視城市環(huán)境建設(shè)， 創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。針對城市人口密度大，城市用地緊張等問題，在舊城改造時(shí)，常采用提高建筑密度和增加建筑高度的方法。城市建筑的高密度化和高層化雖然提高了城市土地的利用率，緩解了城市用地緊張狀況，但同時(shí)引起了城市地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中，工業(yè)廢物，生活垃圾，汽車排氣量的大量增加，城市綠地的急劇減少，導(dǎo)致了城市生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。此外，城市建筑，特別是住宅高度化和高層化不但給城市居民的日常生活帶來諸多不變，而且給城市地震、火災(zāi)、城市熱島效應(yīng)等災(zāi)害的預(yù)防工作造成了潛在的隱患。城市環(huán)境的安全性令人擔(dān)憂。
　　其次，重視城市再開發(fā)，忽視修復(fù)和保護(hù)。舊城改造是集開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)一體的綜合性城市改造建設(shè)。在主城區(qū)改造大都采取大規(guī)模拆遷改造的方法，對舊城區(qū)的建筑物，除古建筑外，基本上都采取全部拆除，重新建設(shè)的方針。這種大拆大遷的舊城改造拆除了相當(dāng)一部分經(jīng)過適當(dāng)修繕仍可使用的城市設(shè)施，造成極大的浪費(fèi)，并且，所需費(fèi)用十分龐大；舊城改造中的保護(hù)，除了對歷史古建筑作為歷史文物予以保護(hù)外，對其一定歷史時(shí)期的建筑物和街區(qū)，特別是近代建筑的保護(hù)不夠重視，拆除了一些有價(jià)值的近現(xiàn)代建筑，造成了嚴(yán)重的建設(shè)性破壞。我市有許多反映政治歷史變革的建筑物，都應(yīng)保護(hù)下來。
　　再一是盲目追求城市現(xiàn)代化景觀，忽視城市特色建設(shè)；盲目追求商業(yè)價(jià)值，忽視城市綠化。錯(cuò)誤地認(rèn)為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市景觀，現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代已經(jīng)使摩天廈失去高度優(yōu)勢 ，倫敦唯一的摩天大廈金絲雀碼頭大廈因造就和管理成本過高破產(chǎn)負(fù)債達(dá)11億英鎊。如果我們的決策思路仍停留在工業(yè)化時(shí)代，我們將走許多彎路。同時(shí)不能突出城市建設(shè)個(gè)性，山城特色突出不夠，許多開發(fā)商只注重建筑容積率，最大化地追求商業(yè)價(jià)值和商業(yè)利潤，忽視綠地建設(shè)，把城市建成一個(gè)大雜院，城市人口越改越密，城市交通越改越擁擠，城市標(biāo)志性建設(shè)不明顯，這一現(xiàn)象在我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)表現(xiàn)也為突出。
　　三、舊城改造的綜合經(jīng)濟(jì)效益
　　1. 城市土地的合理利用。
　　根據(jù)土地利用集約化的收益遞減規(guī)律，無限制地提高建筑密度和高度，提高城市土地的利用率，是不可取的，由此而引起的人口和產(chǎn)業(yè)的過渡集中，將會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，增加城市環(huán)境的治理成本，使城市土地利用的綜合效益下降。因此,在進(jìn)行舊城改造時(shí)必須控制建筑密度和建筑高度，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。此外，城市高層住宅在發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家都越來越不受歡迎，住宅建筑的低層化已成為住宅建設(shè)的基本趨勢。短時(shí)期內(nèi)為了緩解城市住宅緊張狀態(tài)，可以適當(dāng)修一些高層建筑，但從長遠(yuǎn)來看，我市高層住宅應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、有控制地進(jìn)行，并逐漸向中低層住宅建設(shè)過渡。在解決城市用地緊張中，必須從降低城市地區(qū)過高的人口密度入手，將舊城改造與新城開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。
　　由于舊城是在歷史發(fā)展過程中自然形成的，普遍存在布局混亂，地域分異不明顯，居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)混雜，相互干擾，嚴(yán)重影響城市功能的正常發(fā)揮。一些低級城市職能單位占用了區(qū)位條件優(yōu) ……（未完，全文共4838字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于舊城改造的新思考》）