扶持風(fēng)險投資海外觀

　　縱觀世界各地，不論經(jīng)濟制度、技術(shù)水平、經(jīng)濟實力或是文化制度有多在的差異，政府對風(fēng)險投資發(fā)展都持積極的扶持態(tài)度，并實行多種措施加以促進，因此才有全球風(fēng)險投資的紅紅火火。因國情不同，各國政府在其中的作用也不盡相同。
　　一、引導(dǎo)型：美國
　　美國是典型的_經(jīng)濟國家，雖然風(fēng)險投資發(fā)展得很迅速，規(guī)模很大，但政府并不直接投資，而是提供扶持和保障措施，正確地引導(dǎo)私人投資介入風(fēng)險投資業(yè)，取得了非常大的成功。
　　曉之以理——給予法律保證，堅定投資者信心。1958年，美國頒布《小型企業(yè)投資法案》，確立了風(fēng)險投資基金的合法主體地位，鼓勵風(fēng)險投資基金對不同產(chǎn)業(yè)公司提供初期融資，以增加中小企業(yè)的投資渠道，帶動了美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于創(chuàng)新型企業(yè)一開始多是小企業(yè)，1958年《小企業(yè)法案》極大地刺激了美國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展。與此同時，不受小企業(yè)管理局管制因而也沒有政府優(yōu)惠信貸支持的風(fēng)險投資基金也開始大量出現(xiàn)。1991年之后，美國聯(lián)邦政府進一步改
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推廣到國民經(jīng)濟部門，形成了很大的高科技產(chǎn)業(yè)。如ibm、惠普、得克薩期斯儀器公司都很大程度受惠于“政府采購”；第五，放松管制，為了支持風(fēng)險企業(yè)高新技術(shù)的合作開放，盡可能放寬行政限制，給風(fēng)險投資以切實的行政支持。
　　二、綜合型：英國
　　近些年來，英國加速發(fā)展風(fēng)險投資，積極扶植中小型風(fēng)險企業(yè)的發(fā)展，到目前為止，英國是除美國以外風(fēng)險投資最活躍、最有前途的國家。15年來，英國風(fēng)險投資額年均增長30%，1997年已經(jīng)占歐洲風(fēng)險投資總額的50%。其成功之處在于國家政府采取了一系列政策，為風(fēng)險投資的發(fā)展鋪平了道路。
　　制定大量相關(guān)政策同，支持風(fēng)險投資。制定了鼓勵高科技產(chǎn)品走向國際市場的政策，使最近幾年英國30%的高科技產(chǎn)品用于出口，吸引了大量本國私人資本(包括中產(chǎn)階級)和外國投資；利用稅法和預(yù)算法對私人風(fēng)險投資者、資金使用者以及管理者規(guī)定了優(yōu)惠稅收政策；利用財政預(yù)算撥款為風(fēng)險投資業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以保證私人投資者和風(fēng)險投資基金能與迅速發(fā)展的高科技公司保持密切聯(lián)系；吸引智力資本進入經(jīng)濟活動，形成刺激新興產(chǎn)業(yè)活動的有效機制；利用風(fēng)險投資改造工業(yè)技術(shù)，盤活存量沉淀資產(chǎn)；實施“信貸擔(dān)保計劃”，規(guī)定銀行向風(fēng)險投資企業(yè)提供的貸款，若企業(yè)不能償還，貿(mào)工部以2.5%的年息償還債務(wù)的70%等。
　　政府部門和主要金融機構(gòu)直接從事風(fēng)險投資活動。1948年英國創(chuàng)造了第一家風(fēng)險投資公司，其主要任務(wù)是發(fā)展和開發(fā)個人創(chuàng)造發(fā)明，支持創(chuàng)造發(fā)明的研究工作，管理專利權(quán)。1973年工黨政府就成立了國家的風(fēng)險投資機構(gòu)“國家企業(yè)委員會”，其主要職能是進行地區(qū)工業(yè)投資，為小企業(yè)提供貸款和分析研究高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的投資問題。到1981年，英國國家企業(yè)委員會與國家風(fēng)險投資公司合并，成立了英國技術(shù)協(xié)會(btg)，專門進行風(fēng)險投資和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。它在英國風(fēng)險投資業(yè)中異�；钴S。到1984年，該協(xié)會已先后對430家公司進行了高達2.26億英鎊的風(fēng)險投資。英國的主要金融機構(gòu)也踴躍參與風(fēng)險投資活動。例如，工商金融公司(icfc)，于1945年成立，英國國家銀行占15%的股份發(fā)，其余在部分屬私人銀行，它是世界上最在的投資公司之一。截止1985年，該公司投資總額已達6億英鎊，投資企業(yè)4000個。工商金融公司下設(shè)風(fēng)險投資部，主要是支持高技術(shù)領(lǐng)域中的風(fēng)險企業(yè)，為其提供資金和咨詢服務(wù)。
　　開拓二板證券交易市場。這項政策對英國的風(fēng)險投資產(chǎn)生了重要影響。1980年倫敦開設(shè)了一個非正式的證券交易市場(usm)，該市場開業(yè)以來的經(jīng)營情況始終較好，到1984年6月，已有250家企業(yè)開價銷售證券，參加交易的企業(yè)總資本已達數(shù)十億英鎊。除此之外，英國其他地區(qū)的場外交易也十分活躍。1984年大約有十幾家公司提供場外交易服務(wù)，約150家企業(yè)從場外交易市場獲得了經(jīng)5.2億英鎊的資金。
　　另外，英國倫敦證券交易所于1995年6月19日建立了aim(替代投資市場，alternativeinvestmentmarket)，它是專門為小規(guī)模、新成立和成長型公司服務(wù)的市場。aim成立之初，只有14家公司，到1997年3月達到265家，市值93億美元，大大促進了英國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展。
　　三、參與型：日本
　　由于歷史的原因，再加上金融業(yè)在經(jīng)濟中的中流砥柱作用，日本的許多行業(yè)都有政府和大財團的身影，風(fēng)險投資業(yè)也是如此。1963年，日本政府模仿美國的中小企業(yè)投資法，制定了《日本小型企業(yè)投資法》。之后，日本政府和金融界提供了很多扶持和資金支持，并且參與其 ……（未完，全文共3718字，當前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶持風(fēng)險投資海外觀》）