對(duì)新形勢(shì)下做好基層央行國(guó)庫(kù)工作的思考

目錄/提綱：……
一、新核算系統(tǒng)給國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)的新變化
一是國(guó)庫(kù)工作由幕后走到前臺(tái)
二是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算由獨(dú)立變?yōu)橄到y(tǒng)
三是資金匯劃環(huán)節(jié)趨于單一
四是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由分散變?yōu)榧?br>二、面對(duì)新的_，應(yīng)采取的主要措施
一是抓住人員配備環(huán)節(jié)
二是把牢資金支撥環(huán)節(jié)
三是規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)
四是內(nèi)部、外部賬務(wù)核對(duì)手續(xù)不全，流于形式
四是重視事后監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)
三、做好今后國(guó)庫(kù)工作的幾點(diǎn)思考
……

　　目前，《國(guó)家金庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《2.0系統(tǒng)》）已在人民銀行各級(jí)國(guó)庫(kù)部門正式推廣應(yīng)用，以國(guó)庫(kù)集中支付為主要內(nèi)容的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的試點(diǎn)工作也在各地積極推進(jìn)�；鶎尤嗣�銀行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生了很大變化，國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，國(guó)庫(kù)部門直接參加了同城票據(jù)清算，開通了內(nèi)部往來(lái)，對(duì)基層人民銀行國(guó)庫(kù)管理、會(huì)計(jì)核算等工作提出了新的更高的要求，國(guó)庫(kù)資金防范風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)日益艱巨，而國(guó)庫(kù)不論是機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還是人員數(shù)量、素質(zhì)上均不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這種矛盾狀況在基層國(guó)庫(kù)尤為突出，影響了國(guó)庫(kù)工作的正常、有效開展。因此，全面、正確認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，切實(shí)有效防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)已是新時(shí)期、新形勢(shì)下國(guó)庫(kù)工作中迫切需要解決的問(wèn)題。
　　一、新核算系統(tǒng)給國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)的新變化
　　從abs（中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)）、tbs（2.
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聯(lián)行及會(huì)計(jì)部門直接劃轉(zhuǎn)等不同方式辦理，其程序繁瑣，要求也不盡統(tǒng)一。隨著abs、tbs系統(tǒng)的開通運(yùn)行，國(guó)庫(kù)資金匯劃渠道僅剩下國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)唯一渠道，減少了資金在途環(huán)節(jié)，提高了資金到帳速度。
　　四是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由分散變?yōu)榧�。改革給國(guó)庫(kù)部門帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)壓力是不言而喻的，實(shí)行abs、tbs系統(tǒng)前，資金匯劃尚有會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門審核把關(guān)，把關(guān)環(huán)節(jié)多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散，隨著abs系統(tǒng)的運(yùn)行和國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)業(yè)務(wù)的開通，基層國(guó)庫(kù)部門自行參與同城票據(jù)交換、自行編核押和資金匯劃業(yè)務(wù)、自行保管編押機(jī)和重要空白憑證等，把由會(huì)計(jì)部門分擔(dān)的資金匯劃及清算風(fēng)險(xiǎn)集中到國(guó)庫(kù)部門，國(guó)庫(kù)部門已成為當(dāng)前央行風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)更多、責(zé)任更大、防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更為艱巨。
　　二、面對(duì)新的_，應(yīng)采取的主要措施
　　面對(duì)_改革帶來(lái)的壓力，特別是針對(duì)可預(yù)見的國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)因素，基層國(guó)庫(kù)部門必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定防范要點(diǎn)，有條不紊地做好基層國(guó)庫(kù)工作。
　　一是抓住人員配備環(huán)節(jié)。新的核算體系對(duì)國(guó)庫(kù)人員的數(shù)量和質(zhì)量都提出了較高的要求，首先基層央行主要領(lǐng)導(dǎo)要在思想上充分重視國(guó)庫(kù)工作和國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保國(guó)庫(kù)人員的配備，按照新核算體系對(duì)人員數(shù)量的需求配齊，保證崗位設(shè)置合理、分工明確，使得重要崗位及不相容崗位間不得出現(xiàn)兼崗、代崗等現(xiàn)象，特別是印、押、證管理方面，必須明確專人管理，做到分管、分用；其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和思想道德教育，使其不但具備適應(yīng)新業(yè)務(wù)操作水平和能力，更為重要的是必須具有正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀以及具有高度的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，具有自覺(jué)抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。
　　二是把牢資金支撥環(huán)節(jié)。從國(guó)庫(kù)近年發(fā)生的案件來(lái)看，多數(shù)在資金支撥環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，其一，在預(yù)算撥款憑證傳遞上未按《國(guó)家金庫(kù)條例》規(guī)定指派專人傳遞，存在有用款單位自行送往國(guó)庫(kù)部門現(xiàn)象，傳遞過(guò)程有漏洞；其二，財(cái)政方面不能及時(shí)、全部向國(guó)庫(kù)提供各種經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整文件、正常的預(yù)算撥款單位名冊(cè)，使得國(guó)庫(kù)部門無(wú)據(jù)可循；其三，對(duì)撥往非預(yù)算單位的資金，財(cái)政部門不能主動(dòng)提供合理的報(bào)告和批件，國(guó)庫(kù)部門由于時(shí)間緊、人員少，無(wú)法確認(rèn)其是否違規(guī)。因此，對(duì)于基層國(guó)庫(kù)部門必須嚴(yán)把資金支撥環(huán)節(jié)審核關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)范資金支撥工作。
　　三是規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)�？v觀國(guó)庫(kù)案例不難看出，所有案件均是有章不循、違規(guī)操作造成的，概括為：其一是業(yè)務(wù)操作存在不合理兼崗和“一手清”現(xiàn)象；其二是管理漏洞，用戶操作密碼未按規(guī)定設(shè)置和使用，存在共用密碼和未定期更改問(wèn)題；其三是憑證交接手續(xù)不嚴(yán)密，不能嚴(yán)格履行交接登記，雙方簽字制度，業(yè)務(wù)交接手續(xù)不嚴(yán)密存在隨意頂、替崗現(xiàn)象；其四是內(nèi)部、外部賬務(wù)核對(duì)手續(xù)不全，流于形式。為此，國(guó)庫(kù)部門必須在計(jì)算機(jī)用戶操作、合理定崗定責(zé)、密碼、印、押、證管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、憑證交接、定期對(duì)賬等方面制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自身檢查力度，以保證資金安全。
　　四是重視事后監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)。從當(dāng)前國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督實(shí)際情況 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)新形勢(shì)下做好基層央行國(guó)庫(kù)工作的思考》）