淺議城市管理行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的處理

目錄/提綱：……
一、行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的含義
二、發(fā)生行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的條件
（一）執(zhí)法正在進(jìn)行當(dāng)中
（二）執(zhí)法對(duì)象或與其相關(guān)的人員在場(chǎng)
（三）工作的特性具有對(duì)抗性和反復(fù)性
三、行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的發(fā)生與執(zhí)法環(huán)境密切相關(guān)
（一）執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜性
（二）執(zhí)法對(duì)象職業(yè)的復(fù)雜性
（三）政府部門(mén)之間協(xié)作差
（四）經(jīng)濟(jì)_存在問(wèn)題
（五）隊(duì)員的素質(zhì)和執(zhí)法裝備問(wèn)題
（一）處理行政執(zhí)法意外、突發(fā)事件遵循的基本原則
（二）處理行政執(zhí)法意外、突發(fā)事件的基本程序
五、如何更好地避免行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的發(fā)生
（一）、提高預(yù)測(cè)能力
（二）、努力健全執(zhí)法人格，兼顧四個(gè)效果
（三）、要“以人為本，以德執(zhí)法”
……

　　行政執(zhí)法是具有執(zhí)法資格的行政人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章采取的一種行政強(qiáng)制行為。行政執(zhí)法具有嚴(yán)密的科學(xué)性和邏輯性。但在具體的執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中，卻有許多意想不到的事情發(fā)生，這些事情的發(fā)生，如果處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的質(zhì)量，甚至影響到了政府的形象。研究行政執(zhí)法的意外和突發(fā)事件的發(fā)生和處置，采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提升政府的形象。
　　一、行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的含義
　　那么什么是行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件呢？目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有對(duì)此做出明確地解釋。結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)踐，我的理解是：所謂的行政執(zhí)法意外就是指執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生在行政執(zhí)法程序之外的或與執(zhí)法相關(guān)聯(lián)的一些事情，如果發(fā)生的事情比較重大，后果無(wú)法估量，可以稱(chēng)為行政執(zhí)法突發(fā)事件。
　　二、發(fā)生行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的條件
　　行政執(zhí)法意外和突發(fā)
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違章戶一個(gè)說(shuō)法。這樣的實(shí)例估計(jì)大家在執(zhí)法中處處都能感覺(jué)到。
　　4、執(zhí)法對(duì)象個(gè)人性格的復(fù)雜性
　　個(gè)人性格包括人生觀、價(jià)值觀、道德品質(zhì)，甚至包括個(gè)人嗜好。如相對(duì)人愛(ài)喝酒的、愛(ài)打架鬧事的等等。這些因素都是我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁鹱⒁�，并且需要去研究的�?br>　�。ǘ﹫�(zhí)法對(duì)象職業(yè)的復(fù)雜性
　　我們的執(zhí)法對(duì)象來(lái)自不同的工作崗位，有工廠的廠長(zhǎng)、商業(yè)部門(mén)的經(jīng)理、事業(yè)甚至行政單位的負(fù)責(zé)人，還有流動(dòng)的小商小販,……
　�。ㄈ┱块T(mén)之間協(xié)作差
　　按照正常的情況，政府各部門(mén)之間應(yīng)該是相互配合，密切協(xié)作，有一套政府部門(mén)之間相互協(xié)作的宏觀管理_。而現(xiàn)實(shí)中，因種種原因，卻不是十分理想。如：在執(zhí)法工作中，我們做好取證、立案、調(diào)查等程序后，強(qiáng)制執(zhí)行移交法院執(zhí)行就可以了。但實(shí)際并不是這樣，形成了求天求地不如求己的局面，造成了工作的被動(dòng)。
　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)_存在問(wèn)題
　�。ㄎ澹╆�(duì)員的素質(zhì)和執(zhí)法裝備問(wèn)題
　　四、處理行政執(zhí)法意外、突發(fā)事件的原則和程序
　　由于目前執(zhí)法環(huán)境的不盡如人意，使行政執(zhí)法意外、突發(fā)事件發(fā)生機(jī)率大為增加。為最大限度預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生，我們就要研究如何更好地處理行政執(zhí)法意外、突發(fā)事件。
　�。ㄒ唬┨幚硇姓䦂�(zhí)法意外、突發(fā)事件遵循的基本原則
　　遏制事態(tài)擴(kuò)大，制止矛盾升級(jí)，減少損失。
　�。ǘ┨幚硇姓䦂�(zhí)法意外、突發(fā)事件的基本程序
　　2、克制情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大
　　3、立即終止執(zhí)法行為
　　4、利用各種措施保留相關(guān)證據(jù)，以備以后使用
　　5、尋找雙方認(rèn)可的中間因素介入，盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)
　　_有這樣一句話：政策和策略是黨的生命。事件發(fā)生后，要根據(jù)不同的情況，采取不同的措施，及時(shí)化解矛盾。如果發(fā)生的事件較大，要由公安機(jī)關(guān)介入；若發(fā)生的事件較小，由辦事處、社區(qū)居委會(huì)或與相對(duì)人關(guān)系較好的人員介入，效果會(huì)更好一些。
　　五、如何更好地避免行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的發(fā)生
　　（一）、提高預(yù)測(cè)能力
　　只有把可能預(yù)測(cè)到的意外、突發(fā)事件統(tǒng)統(tǒng)擴(kuò)充到我們的執(zhí)法的全過(guò)程當(dāng)中，才能更好地提高我們的應(yīng)對(duì)能力。
　　1、建立信息報(bào)告制度
　　2、搞好宣傳攻勢(shì)
　　3、做好取證
　　4、巧妙撤退
　　另外在執(zhí)法中要采取合理站位，從小處避免執(zhí)法以外的發(fā)生。如兩人執(zhí)法時(shí)，站位最好是和執(zhí)法對(duì)象采取三角對(duì)立，同時(shí)還要與相對(duì)人保持一定的距離。如：在清理燒烤時(shí)，要離烤爐有一定的距離，避免相對(duì)人用烤爐燒傷隊(duì)員。杭州就發(fā)生了隊(duì)員隔油鍋敬禮，被熱油重度燒傷；廈門(mén)在清理占道時(shí)，隊(duì)員被攤販用水果刀捅穿執(zhí)法人員腎臟的惡性事件。
　　在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，我們必須要看清相對(duì)人神情和情緒的變化，提高自我保護(hù)意識(shí)。
　�。ǘ�、努力健全執(zhí)法人格，兼顧四個(gè)效果
　　要避免或處理好意外、突發(fā)事件，還必須健全我們的執(zhí)法人格，同時(shí)還要兼顧四個(gè)效果。
　　（1）健全執(zhí)法人格。健全的執(zhí)法人格是執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)變復(fù)雜環(huán)境中矛盾沖突的基本素質(zhì)。執(zhí)法人格要從執(zhí)法和人格兩方面考慮。主要表現(xiàn) ……（未完，全文共3181字，當(dāng)前僅顯示1607字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議城市管理行政執(zhí)法意外和突發(fā)事件的處理》）