關(guān)于浙江湖州市、江西贛州市社會主義新農(nóng)村-考察情況報告

目錄/提綱：……
一、湖州市的“百千工程”
（一）、堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，確保了整治建設(shè)的科學性
五是針對居住相對集中、自然風貌較好“穿衣戴帽”式的整理改建型
（三）、堅持民主決策，規(guī)范透明操作，確保村莊整治的實施
二是利用各類媒體廣泛宣傳，層層發(fā)動，人人皆知，人人參與
（四）、堅持政策主導，各方參與，確保各方面資源的優(yōu)化配置
三是創(chuàng)新機制，多方籌資
（五）、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力
二、江西贛州市的“五新一好”工程
（一）、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)
（二）、以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
（三）、以實施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民
四是實施“一村一名大學生”、“一村一民中專生”計劃，為農(nóng)村培訓鄉(xiāng)土人才
（四）、以農(nóng)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織
（五）、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌
一是在全市農(nóng)村全面開展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作
五是加強民主法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村村民自治組織
（六）、以“三民”活動為總抓手，創(chuàng)建好班子
四是建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制
二、幾點建議
……

　　浙江省湖州市、江西省贛州市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，都是兩省的試點市和國家建設(shè)部的試點市。我室于10月26——29日赴這兩個市進行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下，供參考。
　　一、湖州市的“百千工程”
　　浙江省自2000年就在湖州市開展村莊環(huán)境整治試點，2003年6月在全省開展了“千村示范、萬村整治”工程，湖州市相應(yīng)開展了“百村示范、千村整治”工程，計劃用5年時間整治好1000個村，重點抓好100個左右全面小康示范村，即按照“村美、戶富、班子強”的要求，以“三改”（改水、改廁、改路）、“六化”（道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化）為重點，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。截止2004年底，全面完成了全市村莊布局規(guī)劃、113個示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建了35個市級以上示范村，并隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的改變，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
　　主要經(jīng)驗有：
　�。ㄒ唬猿忠�(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，確保了整治建設(shè)的科學性。該市的村鎮(zhèn)規(guī)劃遵循科學性、實用性、經(jīng)濟性、長遠性幾個原則，以市規(guī)劃部門為主體、邀請上海同濟等大學或設(shè)計院所為輔助的方式進行規(guī)劃。規(guī)劃中注重把改變村容村貌、改善農(nóng)村生活條件與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；注重把“百村
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四）、堅持政策主導，各方參與，確保各方面資源的優(yōu)化配置。湖州市的操作方式可概括為政府出錢、農(nóng)民出力；政府組織，農(nóng)民參與。一是在財政上，湖州市提出，市里在原來每年安排500萬元農(nóng)村改水資金和400萬元村莊環(huán)境建設(shè)資金基礎(chǔ)上，每年再安排2000萬元資金專項用于村莊整治工程，縣區(qū)每年安排專項資金不少于1000萬元，用于規(guī)劃的編制和建設(shè)的補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金比例不低于50%；農(nóng)民以出工投勞為主，集體出資為輔，無勞者以資代勞。二是在規(guī)劃上，湖州市政府規(guī)定對列入示范村的規(guī)劃編制費用由市全額負擔；其他村規(guī)劃編制，經(jīng)縣區(qū)政府批準，由市“百千工程”領(lǐng)導小組審核后給予適當補助。三是創(chuàng)新機制，多方籌資。如在處理農(nóng)村垃圾上，實行各級負責制，即在每個村安排1-2名的保潔員負責收集，工資費用由村負擔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責垃圾轉(zhuǎn)運到縣的費用；最后由縣負責垃圾處理。同時，積極主動的引資建設(shè)和吸引企業(yè)贊助，如莫干山碧塢村利用自然資源引資500萬元開發(fā)旅游，既改善了環(huán)境，又提高了收入。
　�。ㄎ澹�、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力。成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立辦公室，負責協(xié)調(diào)、組織、考核驗收等，定期召開例會。實行部門聯(lián)系示范村制度，要求各職能部門特別是財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門在財政投入、用地政策、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境治理上主動出主意、出實招、出政策。如湖州市水利局在一邊加強水利規(guī)劃編制，一邊把農(nóng)村水利建設(shè)沒有列入省計劃的，積極向省廳爭取，幫助示范村編制清水河道規(guī)劃，并把開展水葫蘆清除等活動與村莊整治相結(jié)合，推動了建設(shè)速度。同時，建設(shè)中不斷總結(jié)村莊整治中的好經(jīng)驗，加以宣傳、推廣，并建立健全長效管理機制，提高整個村莊的文明水平和農(nóng)民素質(zhì)。
　　二、江西贛州市的“五新一好”工程
　　贛州市在2004年9月作出了《關(guān)于在贛州市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，并制定了《贛州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，在全市開展了以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培訓新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子。
　　主要內(nèi)容是：
　�。ㄒ唬⒁源彐�(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第一，建立科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理_，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。要求2006年底以前完成全市所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在村莊規(guī)劃中，堅持“一個保留、兩個堅持、三個不”的理念。即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律，城鄉(xiāng)一體化，不是城鄉(xiāng)一樣化；不推山、不填塘、不砍樹。第二，按照“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”的原則嚴格執(zhí)行規(guī)劃。第三，嚴格實行“一戶一宅”，節(jié)約用地、因地制宜、分類指導。第四，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注意保護耕地，要求新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法墾復耕地。第五，民房建設(shè)堅持符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、各具風格、分戶推進，不搞強迫命令。房型設(shè)計上要求規(guī)劃部門設(shè)計一些實用又美觀的、式樣各異的符合當?shù)孛窬语L格的房型供農(nóng)民選擇，避免千村一面。第六，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，要求完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實現(xiàn)所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。
　�。ǘ⒁赞r(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。二是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。三是大力推廣已成功實踐的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并與改水改廁改灶結(jié)合，與新村規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合。
　　（三）、以實施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是大力實施農(nóng)民知識化工程，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓力度；二是建立培訓基地、培訓教材、師資隊伍三位一體的培訓體系，以高校和職業(yè)技術(shù)學校為依托，每個縣建立一個職業(yè)技術(shù)培訓中心，重點建設(shè)2-3個骨干專業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個職業(yè)培訓基地和一個主導產(chǎn)業(yè)培訓基地；三是制定科學的培訓規(guī)劃，建立完善各種培訓制度、工作制度和考核制度，以實施“農(nóng)民知識化”為載體，建立相對穩(wěn)定的投入機制，建立農(nóng)民培訓與轉(zhuǎn)移有機結(jié)合的服務(wù)體系；四是實施“一村一名大學生”、“一村一民中專生”計劃，為農(nóng)村培訓鄉(xiāng)土人才。
　�。ㄋ模⒁赞r(nóng)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都建立起合作經(jīng)濟組織，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級比較完整的合作經(jīng)濟組織體系；二是大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運 ……（未完，全文共4803字，當前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于浙江湖州市、江西贛州市社會主義新農(nóng)村-考察情況報告》）