構(gòu)建和諧社區(qū)的思考

　　構(gòu)建和諧社區(qū)的思考
　　宿雪崗
　　黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出了一系列決策部署。在2002年11月，黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)時，提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。2004年9月召開召開的黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)提出來。2005年2月，黨中央提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的總目標(biāo)。2005年10月，黨的十六屆五中全會把構(gòu)建和諧社會確定為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項重大任務(wù)，并提出了工作要求和政策措施。黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下稱《決定》)，《決定》指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，是我們黨全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《決定》明確了構(gòu)建和諧社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為扎實推進(jìn)和加快和諧社會建
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是社區(qū)建設(shè)并沒有形成社會合力，政府支持的力度和社會參與的積極性都沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，社區(qū)建設(shè)不是哪級政府和哪個居委會自己的事情，而應(yīng)當(dāng)成為全社會共同的責(zé)任，政府的職責(zé)在于正確引導(dǎo)、政策支持、因勢利導(dǎo)、牽頭實施，社區(qū)有關(guān)服務(wù)體系和企業(yè)實體的責(zé)任在于把握時機(jī)、通力合作、出錢出力、共建共贏；三是社區(qū)建設(shè)的程度很不平衡，有的地方出現(xiàn)社區(qū)的牌子亂掛，有其招牌沒有實體，有的地方社區(qū)大小不一，有的規(guī)模很大轄區(qū)內(nèi)有多個居委會和生活小區(qū)，而有的規(guī)模很小只有一個居委會或生活小區(qū)；存在問題較多的就是社區(qū)的硬件設(shè)施完備，還處于無序建設(shè)之中，沒有經(jīng)過很好的規(guī)劃和設(shè)置，服務(wù)體系不利于居民生活需要，缺少很好的配套，尤其是居民就醫(yī)、購物、兒童上學(xué)、集體活動設(shè)施不全，居民必須進(jìn)入城區(qū)消費(fèi)，居民沒有一定的社區(qū)歸屬感，也沒有社區(qū)就是家園的感覺；四是由于社區(qū)建設(shè)處于初級水平，從不組織居民參與文體活動，沒有真正意義上的居民文明學(xué)校，社區(qū)居民之間沒有較多的機(jī)會接觸交流，彼此之間互不相識，更談不上和諧相處。由此可以看出，我們的和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)是十分艱巨的，恐怕沒有五年八年的時間是不行的。
　　就城市社區(qū)的建設(shè)方向看，各地方都有不少探索，特別是黨的十六大以來，在和諧社會建設(shè)的推動和鼓舞下，社區(qū)建設(shè)的步伐明顯加快，社區(qū)建設(shè)步入全面深化發(fā)展的軌道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)建設(shè)的核心在于狠抓城市街道辦事處和居民委員會的黨建工作，從思想上、組織上、制度上、標(biāo)準(zhǔn)上來把握社區(qū)建設(shè)的水平；社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于完善社區(qū)硬件設(shè)施，提高社區(qū)綜合服務(wù)質(zhì)量，圍繞社區(qū)的商店、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等物業(yè)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，力爭讓居民不出社區(qū)就能享受到全方位的服務(wù)，從而提升社區(qū)居民的家園歸屬感；加速社區(qū)建設(shè)要從政府支持協(xié)調(diào)，相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實體配合，使社會各項服務(wù)向社區(qū)延伸，使社區(qū)真正成為小而全的社會縮影，既有正規(guī)化的組織機(jī)構(gòu)，又有自己管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，還有號令社區(qū)居民的渠道和威信；總之，社區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮其上聯(lián)街道辦事處、下聯(lián)居委會、服務(wù)社區(qū)居民為本、依靠管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)實體、依靠社區(qū)居民共建參與、依靠社區(qū)居民擁戴信任，形同創(chuàng)建大企業(yè)小社會，走出一條新型的社區(qū)建設(shè)之路。
　　二、和諧社區(qū)的科學(xué)內(nèi)涵
　　和諧社區(qū)建設(shè)是一個嶄新的課題，對于和諧社區(qū)的內(nèi)涵，目前尚無完整科學(xué)的定義。在此之前，福州市、大連市西崗區(qū)、青島市、南京市玄武區(qū)相繼對和諧社區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行過探索和理論描述，但都不夠科學(xué)準(zhǔn)確，十六屆六中全會通過的《決定》，只對和諧社會作了如下描述：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在綜合福州市、大連市、青島市、南京市等地的理論描述，并結(jié)合十六大以來的一系列論述后，對和諧社區(qū)的理解在不斷加深，通過深入城市街道和居民中間調(diào)研，對和諧社區(qū)的建設(shè)方向更加明確，如果要對和諧社區(qū)作一個比較全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的定義就是：和諧社區(qū)是和諧社會與和諧城市建設(shè)的縮影和基礎(chǔ)工程，是構(gòu)成和諧城市的基本要素和單元，是具備了人與人、人與自然、人與社會和諧相處，生活、環(huán)境、安全、文化、服務(wù)、管理良好運(yùn)行，居民幸福指數(shù)和期待指數(shù)達(dá)到滿意程度的狀態(tài)。
　　之所以這樣來定義和諧社區(qū)，主要有以下五個理由：一是和諧社區(qū)必須有一個準(zhǔn)確的定位，把和諧社區(qū)與和諧社會、和諧城市建設(shè)緊密相連，更能彰顯和諧社區(qū)的地位作用；二是和諧社區(qū)建設(shè)本身是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，用三個和諧相處來定義恰如其分，它包括了人際關(guān)系、人與自然關(guān)系、社區(qū)與社會的關(guān)系；三是和諧社區(qū)本身又是引導(dǎo)性、可達(dá)到的指標(biāo)任務(wù)，必須明確其 ……（未完，全文共6332字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧社區(qū)的思考》）