遵守財經紀律 促進依法審計

目錄/提綱：……
一、全縣財政經濟秩序狀況
（一）在遵守財經紀律方面存在的主要問題
九是轉移、擠占、挪用專項資金十是截留、占用、挪用或者拖欠財政收入
（二）在政府投資項目方面存在的問題
七是部分建設項目不立項、不報建，規(guī)避招投標
（三）在黨政領導干部經濟責任方面存在的主要問題
五是不正確行使簽字權，吃喝風嚴重，浪費國家資財
二、違反財經紀律的法律責任
（一）行政處理
（二）行政處罰
（三）行政處分
（四）黨紀處分
三、審計機關在促進依法行政工作中的措施
（一）加大審計執(zhí)法力度，促進自覺遵守財經紀律
（二）嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，保障審計結果客觀公正
（三）逐步公開審計結果，利用社會公眾和輿論監(jiān)督，促進依法行政
（四）自覺接受人大的監(jiān)督，認真執(zhí)行審計決定，積極整改審計查出的問題
……

　　遵守財經紀律 促進依法審計
　　審計監(jiān)督是國家審計機關為維護國家財政經紀秩序，促進廉政建設，保障國民經紀健康發(fā)展，對地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機構和國有企業(yè)、事業(yè)組織財務收支的真實、合法和效益、依法獨立進行的監(jiān)督活動。依法行政的基本要求是各級國家行政機關必須依照法定的權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，其實質是對行_力加以規(guī)范和約束。對審計機關而言，依法行政一方面要求審計監(jiān)督必須依法進行，不能違法，不能越權，審計行為自身必須依法；另一方面，要求審計機關對其他行政機關的財政經濟行為進行監(jiān)督，規(guī)范和約束各部門各單位的財政經濟權力，促進其遵守財經紀律，維護國家財政經濟秩序，推進其他行政機關依法行政。
　　一、全縣財政經濟秩序狀況
　　隨著財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督力度的加大，以及多次的財經秩序整頓和規(guī)范，全縣財政經濟秩序逐步好轉，遵守財經紀律的情況總體較好，違反財經紀律的大案要案和個人經濟問題逐年減少，財政經濟的法律、法規(guī)和制度得到了較好的貫徹。但由于一些部門和單位財
……（新文秘網http://120pk.cn省略718字，正式會員可完整閱讀）……　
〉的實施意見》，明確規(guī)定國家建設項目必須進行審計，未經審計的，有關部門不得批準竣工決算、不得辦理資產交付和產權登記；國家建設項目建設單位在與施工單位簽訂合同時必須把“工程造價以審計機構的審計結果為準”作為必要條款，寫入建設工程合同中，并以審計機構出具的審計報告或審計決定辦理工程價款結算；在資金撥付上，應留足不低于工程合同價款20%至30%的工程尾款，待竣工決算審計結束后結算，并載入相應的合同條款之中。但一些單位認識很不到位，不但在合同中不規(guī)定審計條款，在付款時也不留足尾款，導致審減投資后追款困難，更有的逃避審計，擅自辦理和審批竣工決算。
　�。ㄈ┰邳h政領導干部經濟責任方面存在的主要問題
　　一是違反民主、科學的決策程序，不堅持民主集中制原則，個人或少數(shù)人說了算，造成決策失誤，導致國家財產損失浪費；二是工作失職，疏于管理，造成國有資產和國家資金的流失；三是在經濟工作中急功近利，不按客觀經濟規(guī)律辦事，搞形象工程、政績工程，甚至弄虛作假，利用不正當手段騙取政績；四是不顧國家和人民群眾的利益，為了本單位的利益，挪用民生資金，損害群眾利益；五是不正確行使簽字權，吃喝風嚴重，浪費國家資財。
　　二、違反財經紀律的法律責任
　　財經紀律是是黨政機關、企事業(yè)單位及其所屬工作人員在財政、財務活動中必須遵守的行為規(guī)范，違反財經紀律的行為，集中體現(xiàn)在2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》中，該條例對實踐中發(fā)生的幾百種財政違法行為進行了集中歸納和概括，并對每類違法行為規(guī)定了處罰處分措施。違反財經紀律的責任主要由兩方面要素構成，即責任主體與責任方式。責任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責任人員”，“責任人員”包括直接負責的主管人員（主要指領導）和其他直接責任人員（主要指經辦人）。對于承擔責任的方式，主要使用了行政處理、行政處罰、行政處分和黨紀處分四種手段。
　�。ㄒ唬┬姓幚怼７彩怯胸斦`法行為的單位，均要求必須糾正違法行為。行政處理是一種糾正措施，是將違法單位的行為恢復到守法的行為上來。具體措施包括責令改正、調整有關會計帳目、追回資金、組織資金歸墊、上繳應當上繳的收入、停止或暫停撥付資金、退還或沒收非法所得等。
　�。ǘ┬姓幜P。行政處罰主要是對違反財經紀律的行為處以一定數(shù)額的罰款。如對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，對單位可處以5000至10萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款；公款私存可處單位3000至5萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處2000至2萬元的罰款等等。
　�。ㄈ┬姓幏�。對單位的行政處分主要是警告或通報批評，對各種財政違法行為都規(guī)定應對單位給予警告或通報批評。對公務員中違反財經紀律的直接負責的主管人員和直接責任人，視其情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分”。
　　（四）黨紀處分。對財政違法行為的主要責任者和其他直接責任人員，屬于黨員的，應給予黨紀處分�！吨袊伯a黨紀律處分條例》第十一章第113條至第126條分別對各類“違反財經紀律的行為”規(guī)定了對主要責任者和其他直接責任人員分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍的紀律處分。
　　此外，財政違法行為涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
　　三、審計機關在促進依法行政工作中的措施
　�。ㄒ唬┘哟髮徲媹�(zhí)法力度，促進自覺遵守財經紀律。
　　目前對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理，與《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的措施還有很大差距，加上審計力量有限，審計執(zhí)法的覆蓋面較窄，導致一些部門和單位財經紀律 ……（未完，全文共3993字，當前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《遵守財經紀律 促進依法審計》）