對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
（二）存在的問(wèn)題
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
（一）樹(shù)立幾個(gè)新的理念
一要?jiǎng)?wù)
（二）建立幾個(gè)機(jī)制和保障措施
……

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
　　社會(huì)治安綜合治理工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來(lái)看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作：
　　1．打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為方針，開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和加強(qiáng)治安防范工作。
　　打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會(huì)治安秩序的必要手段。改革開(kāi)放以來(lái)，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來(lái)開(kāi)展的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，及時(shí)有效地解決了一些治安突出問(wèn)題。
　　加強(qiáng)治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策。社會(huì)治安問(wèn)題是諸多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，實(shí)行綜合治理。
　　實(shí)踐表明，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本，大力加強(qiáng)治安防范工作，對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路。
　　2．基層基礎(chǔ)工作，主要包括工作基礎(chǔ)和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)兩方面。
　　(1)工作基礎(chǔ)包括綜治工作網(wǎng)絡(luò)化、各類創(chuàng)建活動(dòng)、社區(qū)保安工作、流動(dòng)人口管理服
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安中隊(duì)和外口專管員隊(duì)伍，強(qiáng)化考核督查制度，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴(yán)格的制度保證隊(duì)伍的素質(zhì)。
　　3．普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實(shí)際情況，積極探索新路子，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學(xué)校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場(chǎng)設(shè)攤宣傳、咨詢活動(dòng)、學(xué)校法制講座、各種宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識(shí)，提高全民的法律素質(zhì)。
　　（二）存在的問(wèn)題
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢(shì)是好的，但在工作中某些問(wèn)題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、工作錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預(yù)備隊(duì)伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個(gè)村擔(dān)任黨支部書(shū)記（其中包括綜治辦副主任和司法所長(zhǎng)），4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作（其中包括2位司法所副所長(zhǎng)）。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來(lái)了不利的影響，一些同志感到職責(zé)不明確，有些工作也難以很好地開(kāi)展了。
　　2、工作缺乏經(jīng)費(fèi)的情況履見(jiàn)不鮮。政法綜治經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導(dǎo)的面子大小。以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財(cái)政總支出11737萬(wàn)元，綜治經(jīng)費(fèi)支出為198萬(wàn)元。綜治經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費(fèi)的投入不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報(bào)廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴(yán)重安全隱患，難以適應(yīng)當(dāng)前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內(nèi)沒(méi)有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部廣泛應(yīng)用黨政信息網(wǎng)的新形勢(shì)下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報(bào)送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。
　　3、有些工作職能不明確。以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為例，這是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項(xiàng)工作應(yīng)該以城管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。
　　4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交警等部門相互之間沒(méi)有明確的上下級(jí)關(guān)系，有時(shí)候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨(dú)立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)警、保安、外口專管員等輔警li量，由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不是很順，不利于隊(duì)伍有效管理和素質(zhì)提高。
　　二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
　　（一）樹(shù)立幾個(gè)新的理念
　　十六大報(bào)告提出：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨_之道”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來(lái)說(shuō)也一樣，要把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和_的束縛中解放出來(lái)，樹(shù)立起新的正確觀念。
　　1．要樹(shù)立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但不能因此而忽視_和治安問(wèn)題。_同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉�！盻同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，這是我們付出代價(jià)才取得的共識(shí)。當(dāng)前我們處于經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾可能會(huì)比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。沒(méi)有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無(wú)從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)”。這些論述都深刻地強(qiáng)調(diào)了保持_的極端重要性。
　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)踐來(lái)看，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問(wèn)題矛盾日益突出，這些問(wèn)題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問(wèn)題，一旦解決不好，勢(shì)必會(huì)引起_性事件，對(duì)_造成很大壓力，也肯定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度。因此我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視維護(hù)_工作，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問(wèn)題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作， ……（未完，全文共4500字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的幾點(diǎn)思考》）