行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則論文

目錄/提綱：……
一、關(guān)于行政訴訟中的非法證據(jù)及排除問題…………………………1-5
（一）行政訴訟非法證據(jù)及非法證據(jù)排除的含義……………………1-3
（二）行政訴訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式…………………………………3-4
二、行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則在適用中應(yīng)當(dāng)把握的問題………5-13
（一）違反行政調(diào)查規(guī)則的證據(jù)在適用中的審查和排除問題………6-9
（二）違反行政聽證規(guī)則的證據(jù)在適用中的審查和排除問題………9-11
三、在審判實(shí)踐中適用非法證據(jù)排除規(guī)則排除非法證據(jù)的具體方法
（一）在當(dāng)事人舉證時(shí)審查排除……………………………………13-14
（二）在證據(jù)交換時(shí)審查排除……………………………………14-14
（三）在當(dāng)事人申請調(diào)取證據(jù)、補(bǔ)充證據(jù)和法院依職權(quán)調(diào)查時(shí)審查排除
（四）在庭審質(zhì)證時(shí)審查排除………………………………………15-15
四、在實(shí)踐中完善行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則的幾點(diǎn)建議………16-18
（一）在審判實(shí)踐中對非法證據(jù)排除規(guī)則的適用應(yīng)采嚴(yán)格主義…16-17
（三）行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則應(yīng)對相關(guān)的國際立法進(jìn)行吸收與借鑒
一、關(guān)于行政訴訟中的非法證據(jù)及其排除問題
（一）行政訴訟非法證據(jù)及非法證據(jù)排除的含義
（二）行政訴訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式
（三）審判實(shí)踐中對行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則的理解
二、行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則在適用中應(yīng)當(dāng)把握的問題
（一）違反行政調(diào)……

　　
　　行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則論文
　　行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則在適用中的幾個(gè)法律問題
　　目 錄
　　前 言……………………………………………………………………1-1
　　一、關(guān)于行政訴訟中的非法證據(jù)及排除問題…………………………1-5
　�。ㄒ唬┬姓V訟非法證據(jù)及非法證據(jù)排除的含義……………………1-3
　�。ǘ┬姓V訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式…………………………………3-4
　　1、不合法主體收集或提供的證據(jù)…………………………………… 3-3
　　2、取證程序不合法的證據(jù)…………………………………………… 3-3
　　3、形式不合法的證據(jù)………………………………………………… 3-4
　　4、通過非法權(quán)能取得的證據(jù)………………………………………… 4-4
　　5、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)……………………………………………… 4-4
　　6、其它違反行政訴訟規(guī)定的證據(jù)…………………………………… 4-4
　　（三）審判實(shí)踐中對行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則的理解…………… 4-5
　　二、行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則在適用中應(yīng)當(dāng)把握的問題……… 5-13
　　（一）違反行政調(diào)查規(guī)則的證據(jù)在適用中的審查和排除問題……… 6-9
　　1、嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)的審查和認(rèn)定………………………6-8
　　2、以偷拍、偷錄、竊聽等秘密手段獲取的侵犯他人合法權(quán)益的證據(jù)的審查和認(rèn)定…………………………………………………… 8-9
　　3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)的審查和認(rèn)定
　　………………………………………………………………………… 9-9
　�。ǘ┻`反行政聽證
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1134字，正式會員可完整閱讀）……　
有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)材料中具有違法成份，不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。訴訟證據(jù)的合法與否，是我國訴訟法學(xué)界對證據(jù)的基本特征，即“三性”：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的通說之一，行政訴訟證據(jù)亦為其題中之意①。最高法院的《若干規(guī)定》對行政訴訟證據(jù)的合法性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，可以或者應(yīng)當(dāng)從三個(gè)角度來衡量這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是證據(jù)的形式合法，二是證據(jù)的取得程序或者取得方法合法，三是不得違反法律的禁止性規(guī)定。只有同時(shí)具備上述三個(gè)要件的證據(jù)，才是合法證據(jù)。從這一規(guī)定理解，只要不具備上述三要件之一的證據(jù)，即為非法證據(jù)。然而，《若干規(guī)定》第57條僅列舉了九種非法證據(jù)，第58條又進(jìn)一步將九條之外的非法證據(jù)概括地界定為違反法律禁止性規(guī)定或侵犯他人合法權(quán)益，而且在考量標(biāo)準(zhǔn)上確定為嚴(yán)重違法的證據(jù)。由此可知，我國對行政訴訟非法證據(jù)作為了縮小解釋，并且有相當(dāng)?shù)撵`活性，但同時(shí)也為法官在司法過程中的主觀考量和_心證留下了較大的空間。因此，行政訴訟非法證據(jù)的含義可以作如下理解：非法證據(jù)主要是違反法定程序、法定形式或者其他保護(hù)他人合法權(quán)益的法律規(guī)定而不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。
　�、俳靼仓骶帲骸缎姓ㄅc行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社1999年版，第160頁。
　�、诶顕庵骶帲骸缎姓䦂�(zhí)法與行政審判參考》，法律出版社2002年第1輯，第153頁。
　　③李國光主編：《行政執(zhí)法與行政審判參考》，法律出版社2002年第1輯，第178頁。
　　非法證據(jù)的排除，是指除非法律另有規(guī)定，法院不得以非法證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)和裁判的根據(jù)。非法證據(jù)的排除來源于英美法系，它是針對那些與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，本應(yīng)加以適用的證據(jù)，因基于人權(quán)保障或其他政策的考慮，或者為了防止不可靠的證人以及誤導(dǎo)的證言影響案件裁判，而明確規(guī)定將其加以排除的證據(jù)規(guī)則②。而非法證據(jù)的排除又來源于英美法系國家通用的兩種證明標(biāo)準(zhǔn)，即：排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)之一的排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)③。非法證據(jù)排除規(guī)則在我國的發(fā)展歷史很短，但在訴訟程序中卻起到了非常重要的作用。它限制了行政被告方的取證權(quán)利，對防止濫用公權(quán)力利進(jìn)行非法取證，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的基本權(quán)利具有重要意義。
　�。ǘ┬姓V訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式
　　根據(jù)行政訴訟法和最高法院《若干規(guī)定》的界定，判斷非法證據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是嚴(yán)重違反法律禁止性規(guī)定取得的證據(jù)；二是以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)�；谶@兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，《若干規(guī)定》第57條列舉了九種具體的不能作為定案依據(jù)的非法證據(jù)，第58條作為概括性的補(bǔ)充規(guī)定。但在審判實(shí)踐中，上述非法證據(jù)的表現(xiàn)形式又是多種多樣的，歸納起來，行政訴訟非法證據(jù)可以分為以下幾種：
　　1、不合法主體收集或提供的證據(jù)。非法定主體收集或提供的證據(jù)，不具有合法性。主要表現(xiàn)為：一是生理上或精神上有缺陷，或年幼，不能明辨是非，不能正確表達(dá)其意志的人所作的證言；二是不具有法定主體資格的人員所收集的證據(jù)；三是非有關(guān)專家或技術(shù)人員制作或非司法人員依法提供的鑒定結(jié)論等。
　　2、取證程序不合法的證據(jù)。取證程序不合法便不能保證證據(jù)的合法性。這方面的非法證據(jù)主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在行政程序中違反法定程序取得的，用以證明被訴具體行政行為合法性的證據(jù)。包括《若干規(guī)定》第57條第一款（嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)）、第62條第二款（鑒定程序嚴(yán)重違法）及其他情形。
　　3、形式不合法的證據(jù)。這方面的非法證據(jù)主要是指在證據(jù)的形式審查中不合法的證據(jù)。主要包括：當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)佐證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)印件或復(fù)制品；未依法辦理公證、認(rèn)證或其他證明手續(xù)的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)；有關(guān)單位出具的未加蓋單位公章的證據(jù)；被當(dāng)事人或者其他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料等。
　　4、通過非法權(quán)能取得的證據(jù)。主要是指行政主體在取得證據(jù)時(shí)運(yùn)用的手段、方法和措施直接違反法律禁止性規(guī)定，或未經(jīng)授權(quán)收集的證據(jù)。
　　5、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)。《行政訴訟法》規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，審查屬實(shí)的才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)，顯然不能作為定案依據(jù)（即使這些證據(jù)在其他方面都是合法的）。
　　6、其它違反行政訴訟規(guī)定的證據(jù)。這方面的證據(jù)主要是指行政主體不按照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提供的證據(jù)，或者是相對人（原告）及其他人提出的不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)。主要包括：被告在作出具體行政行為后或在訴訟過程中自行收集的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)；被告在行政程序中非法剝奪原告依法享有的陳述、申辯及聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；原告或第三人在訴訟程序中提供的，被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)等。
　�。ㄈ⿲徟袑�(shí)踐中對行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則的理解
　�、芾顕庵骶帲骸缎姓䦂�(zhí)法與行政審判參考》，法律出版社2002年第1輯，第177頁。
　　通過對行政訴訟非法證據(jù)的含義及上述表現(xiàn)形式的認(rèn)知，行政訴訟非法證據(jù)的范圍可從廣義和狹義兩個(gè)層面加以界定。從狹義上說，行政訴訟非法證據(jù)是指非法定的行政主體收集的，或者雖為法定的行政主體但違反法定程序或者通過非法權(quán)能取得的證據(jù)。從廣義上說，行政訴訟非法證據(jù)不僅是指違反行政訴訟程序規(guī)范取得的證據(jù)，還包括其他所有不具備合法性特征的證據(jù)④。在審判實(shí)踐中，由于行政案件的復(fù)雜性和特殊性，若從狹義上來界定非法證據(jù)，經(jīng)常會出現(xiàn)舉證范圍受限過大，一些可作為裁判依據(jù)的證據(jù)被排除，不利于保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的情形。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從廣義上理解行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則更為妥當(dāng)。其理由在于：一是行政訴訟制度旨在解決行政爭議，設(shè)定該規(guī)則的立法意圖在于有效地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。而一切不具備合法性的證據(jù)都隱藏著侵害行政相對方合法權(quán)益的可能性，因而應(yīng)納入該規(guī)則的“非法證據(jù)”范疇。二是程序正義是行政訴訟制度的價(jià)值體現(xiàn)， ……（未完，全文共13384字，當(dāng)前僅顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則論文》）