全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作的實施辦法

目錄/提綱：……
一、開展矛盾糾紛排查化解工作的指導思想、工作原則和工作目標
（一）指導思想
（二）工作原則
（三）工作目標
二、強化程序，深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾
（四）排查重點
（五）工作程序
三、多措并舉，綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛
（六）切實加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度
（七）集中化解涉法涉訴矛盾糾紛
（八）切實解決群眾合理訴求和困難
（九）強化法制宣傳，依法規(guī)范上訪人的行為
四、完善機制，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效
（十）建立健全領導責任制
……

　　市處理信訪問題及_性事件聯(lián)席會議
　　關于全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作的實施辦法
　　（2007年7月26日）
　　為認真貫徹落實中央、省及滄州市關于開展矛盾糾紛排查化解工作的指示精神，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題，有效預防和化解_性事件，結(jié)合我市實際，特制定如下實施辦法。
　　一、開展矛盾糾紛排查化解工作的指導思想、工作原則和工作目標
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　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧黃驊的任務要求，積極排查化解關系群眾切身利益的各類矛盾糾紛，著力預防、減少新的矛盾和問題，為“五年再造一個新黃驊”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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　　1、關口前移，超前防范。依法按政策及時將矛盾糾紛妥善處理和解決在基層，化解在
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辦事處及市直部門每月至少對轄區(qū)進行兩次排查，對排查出的矛盾糾紛要按責任單位、內(nèi)容性質(zhì)、包案領導、責任人、辦理期限等內(nèi)容逐項登記，建立排查臺帳，于當月14號、29號兩次報市信訪聯(lián)席會議辦公室（辦公室設在市信訪局）。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要將排查情況記錄在案，堅持報告。
　　2、嚴格責任時限。從確定責任單位、責任領導起，一般問題要在兩個月內(nèi)化解完畢，復雜疑難問題不超過三個月。辦理情況要形成結(jié)案報告，經(jīng)責任領導審查同意并簽字后報市信訪聯(lián)席會議辦公室審查。
　　3、實行移辦制度。排查單位對不屬于本單位職責范圍內(nèi)的矛盾糾紛，要提出有關包案單位、包案責任領導的建議，報市聯(lián)席會議辦公室，由市信訪聯(lián)席會議按照分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，確定包案單位和包案領導。
　　4、實行回訪制度。對已調(diào)處的矛盾糾紛進行定期回訪，并報市信訪聯(lián)席會議辦公室備案，積極主動地做好善后工作，防止出現(xiàn)反復。
　　三、多措并舉，綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛
　�。┣袑嵓哟竺芗m紛調(diào)解工作力度。高度重視并充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，著力構(gòu)建黨委領導，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解3種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實信訪排調(diào)大廳的力量，積極預測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防，充分發(fā)揮好第一道防線的作用。
　�。ㄆ撸┘谢馍娣ㄉ嬖V矛盾糾紛。全面開展領導公開接訪、帶案下訪和包案工作，堅持和完善涉法涉訴案件聽證會、協(xié)調(diào)會，以及政法干警、律師參與信訪接待制度，對重點疑難案件，要組織專門力量認真審理，分類處置。
　　（八）切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視，認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決。對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。要帶著責任和感情關心上訪群眾，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段解決實際困難，使困難群眾的基本生活得到保障。
　�。ň牛⿵娀ㄖ菩麄�，依法規(guī)范上訪人的行為。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。在切實維護群眾利益的基礎上，對于上訪中違反《信訪條例》和《治安管理處罰法》的行為，公安機關要及時收集證據(jù)，并區(qū)別情節(jié)依法處置。對于情節(jié)特別嚴重的，要依法追究刑事責任。
　　四、完善機制，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效
　�。ㄊ┙⒔∪I導責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把排查化解突出矛盾糾紛工作列入一把手的重要議事日程，堅持一把手負總責，親自抓，親自主持研究重大疑難信訪事項，親自帶頭包案督辦重大信訪問題；分管領導作為直接責任人，要積極協(xié)調(diào)各有關方面狠抓矛盾糾紛排查工作的落實；黨政領導班子成員要實行“一崗雙責”，切實抓好分管部門和戰(zhàn)線的矛盾糾紛排查工作。
　�。ㄊ唬⿲嵭胸熑巫肪恐贫取０凑帐形M織部《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門信訪工作目標考核辦法》的有關要求 ……（未完，全文共2628字，當前僅顯示1671字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作的實施辦法》）