關于加強對農村基層組織“一把手”監(jiān)督的思考

目錄/提綱：……
一、當前對農村基層組織“一把手”監(jiān)督中存在的幾個主要問題
一是監(jiān)督工作多，監(jiān)督思想少
二是八小時內監(jiān)督多，八小時外監(jiān)督少
三是工作圈監(jiān)督多，生活圈、社交圈監(jiān)督少
一是情況不明，不易監(jiān)督
二是黨務、政務、村務公開流于形式，不能監(jiān)督
三是信息反饋機制不完善，干部群眾的意志難以轉達
二、加強對農村基層組織“一把手”監(jiān)督的對策和建議
一是加強監(jiān)督意識教育
二是強化權力觀教育
三是大力開展警示教育
一是建立健全預警和考核機制，以解決上級監(jiān)督太遠的問題，樹立上級監(jiān)督的權威性
二是建立健全權力運行制約機制，以解決同級監(jiān)督太軟的問題，強化同級監(jiān)督的針對性
三是建立健全“四公開”機制，以解決下級監(jiān)督太難的問題，體現下級監(jiān)督的有效性
一是要突出監(jiān)督重點
二是要拓寬監(jiān)督渠道
……

　　農村基層組織“一把手”雖然官職不大，然而其身在基層一線，帶隊伍管一方，直接與群眾打交道，一言一行都關乎黨和政府的形象，一旦出問題，影響極大，因此，加強對其監(jiān)督顯得尤為重要。如何加強對農村基層組織“一把手”的監(jiān)督，促進農村基層黨風廉政建設，推動新農村建設和農村基層的和諧發(fā)展，筆者結合工作實踐，就加強對農村基層組織“一把手”監(jiān)督，談談自己的粗淺看法。
　　一、當前對農村基層組織“一把手”監(jiān)督中存在的幾個主要問題
　　1、監(jiān)督意識“淡”。主要表現在：一方面是“一把手”本身，有的唯我獨尊，習慣于家長制，一言堂；有的認為加強自我約束是自己為自己找麻煩；有的一聽到“監(jiān)督”就心存反感，認為是對自己的不信任。另一方面是監(jiān)督者，有的班子成員怕對“一把手”提意見多說成是鬧意見；有的干部群眾抱著只要不直接損害自己的利益就行的態(tài)度，明知“
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交友不慎開始的。
　　4、監(jiān)督渠道“塞”。主要表現在：一是情況不明，不易監(jiān)督。缺乏議事決策監(jiān)督機制，議事決策臨時動議多，隨意性強，黨務、政務、村務大多數由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或村“兩委”的“一把手”提出動議，形式上通過了黨政聯席會，但實際上其他領導干部，尤其是一般干部群眾難以了解情況。二是黨務、政務、村務公開流于形式，不能監(jiān)督。表面上的東西多，實質性的東西少，如干部群眾普遍關注的財務收支和資產（資源）處置問題，公開的內容不詳細、不具體，干部群眾不知道該監(jiān)督什么，當然也就無法監(jiān)督。三是信息反饋機制不完善，干部群眾的意志難以轉達。
　　二、加強對農村基層組織“一把手”監(jiān)督的對策和建議
　　加強對農村基層組織“一把手”的監(jiān)督是一項系統工程，必須積極探索實施有效監(jiān)督的具體做法，強化措施，創(chuàng)新機制，才能取得實效。
　　1、加強教育，切實增強被監(jiān)督者和監(jiān)督者的監(jiān)督意識。一是加強監(jiān)督意識教育。思想認識的深度決定著人們監(jiān)督和接受監(jiān)督的態(tài)度。一方面，對“一把手”要加強廉潔奉公、勤政為民教育，引導他們牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，從而使“一把手”具有樂于接受監(jiān)督的意識，并把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關心和愛護，而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛。另一方面，對監(jiān)督者要加強黨性教育，不斷地改造自己的世界觀，做到心底無私，從而形成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的秉性，并把監(jiān)督當作自己的一種責任和義務。二是強化權力觀教育。權力是把“雙刃劍”，它能成就一個人，也能毀掉一個人。因此，應加強對“一把手”權力觀的教育，使其牢固樹立“權力是人民給予的，應該受到人民群眾的監(jiān)督，應該用來為廣大人民群眾謀利益”這樣一種理念，堅決摒棄那種“有權不用，過期作廢”、“一朝權在手，便把令來行”的陳腐觀點，從而自覺地把手中權力置于組織和群眾監(jiān)督之下。三是大力開展警示教育。堅持以本地區(qū)、特別是身邊的典型案例開展警示教育，以案說紀，強化“一把手”接受監(jiān)督的意識，從而增強其嚴格自律的自覺性。
　　2、完善監(jiān)督機制，切實解決監(jiān)督主體有名無實的問題。一是建立健全預警和考核機制，以解決上級監(jiān)督太遠的問題，樹立上級監(jiān)督的權威性。建立明查暗訪和黨風廉政預警等制度，暢通收集基層“一把手”有關信息的渠道，及時發(fā)現和掌握苗頭性、傾向性問題，并根據需要，該提醒的提醒，該誡勉談話的誡勉談話。要堅決糾正那種片面以經濟建設為中心，把經濟指標的完成情況作為決定干部政績和升降去留的考核辦法，建立全面、科學的對農村基層組織“一把手”的指標考核體系，增加考核“一把手”思想政治素質方面的內容和比重，促使“一把手”干凈干事，廉潔自律。二是建立健全權力運行制約機制，以解決同級監(jiān)督太軟的問題，強化同級監(jiān)督的針對性。圍繞事權、人權、財權、物權，建立健全權力運行規(guī)則，強化權力制衡。重點是要建立健全基層黨政組織議事決策機制，凡重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，以防止“一把手”臨時動議。決定問題應實行投 ……（未完，全文共3234字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強對農村基層組織“一把手”監(jiān)督的思考》）