對提高信訪監(jiān)督能力的思考

目錄/提綱：……
一、注重思想教育，樹立信訪監(jiān)督的親民作風(fēng)
一是要善待群眾，敞開接待，及時辦結(jié)
二是要領(lǐng)導(dǎo)接訪，上下聯(lián)動，左右貫通
三是要突出重點，改進(jìn)方式，重心下移
二、堅持依法辦事，暢通信訪監(jiān)督的綠色通道
三、著力維護(hù)群眾利益，堅持信訪監(jiān)督正確的工作導(dǎo)向
四、積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成信訪監(jiān)督的整體合力
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑信訪監(jiān)督的長效機(jī)制
一要創(chuàng)新信訪接待制度
二要建立嚴(yán)密高效的處訪制度
三要嚴(yán)格落實回訪制度
……

　　信訪監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作重要的組成部分。提高信訪監(jiān)督能力，對于提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督水平意義重大。我們在實踐中深深感到，新形勢下進(jìn)一步提高信訪監(jiān)督能力，需要從以下五個方面進(jìn)行探索和實踐。
　　一、注重思想教育，樹立信訪監(jiān)督的親民作風(fēng)
　　思想引導(dǎo)行動，作風(fēng)影響效果。樹立執(zhí)政為民的思想意識和親民愛民的工作作風(fēng)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督能力的前提條件。因此，首要的問題就是通過思想教育，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，變衙門接訪為服務(wù)接訪。一是要善待群眾，敞開接待，及時辦結(jié)。二是要領(lǐng)導(dǎo)接訪，上下聯(lián)動，左右貫通。三是要突出重點，改進(jìn)方式，重心下移。重點是要建立定期下訪制度，每月至少組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪一次，深入問題多、群眾信訪活躍的重點單位、重點企業(yè)、重點縣區(qū)、重點鄉(xiāng)村、重點上訪對象、特殊_、弱勢_等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取群眾意見和要求，獲取紀(jì)檢監(jiān)察工作信
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群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把維護(hù)人民群眾的根本利益放在第一位，把群眾的呼聲和意愿當(dāng)做第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)處于弱勢地位的人民群眾的獲益權(quán)。第二，盯住損害群眾利益的重點問題不放松。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報中反映損害群眾利益的問題相當(dāng)集中，如違法違規(guī)征地，貪污、挪用、克扣農(nóng)民征地補(bǔ)償費，損害失地農(nóng)民的利益；違法拆遷，侵害居民的利益；企業(yè)改制破產(chǎn)，不認(rèn)真落實有關(guān)社會保障和安置政策，損害企業(yè)職工利益；學(xué)校巧立名目亂收費，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域價格虛高、醫(yī)療服務(wù)開單提成、收受紅包；隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資；違反農(nóng)村稅費改革政策，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊盯住損害群眾切身利益的這些重點、熱點、難點問題，及時研究、及時處理，使廣大人民群眾滿意。第三，查處損害群眾利益的案件不手軟。要建立查處損害群眾利益問題的快速反應(yīng)機(jī)制，如采取發(fā)信訪監(jiān)督卡、信訪談話、立案查辦等方式，督促信訪問題的解決。對損害群眾利益的典型案件，要及時受理、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。同時，要加大對信訪件辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化的力度，確保群眾上訪的獲益權(quán)真正落實到位。
　　四、積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成信訪監(jiān)督的整體合力
　　第一，要建立合理的分流處理機(jī)制———“分出去”。要對受理的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡進(jìn)入法律程序的信訪問題分流到人大信訪部門接待處理，凡非舉報黨員干部或行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)的信訪問題，由專門信訪部門負(fù)責(zé)處理。對于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍內(nèi)的信訪問題，要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解信訪工作任務(wù)，是哪一級，哪一個部門的問題就由哪一級或哪個部門負(fù)責(zé)處理。第二，要建立協(xié)作配合的工作機(jī)制———“統(tǒng)起來”。對于牽涉多個部門，或某一個部門難以解決的交叉、復(fù)雜、疑難的信訪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于站出來主動牽頭組織協(xié)調(diào)，針對不同信訪問題采取召開聯(lián)席會議、成立聯(lián)合調(diào)查組等方式，積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，明確各部門的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，變“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)體配合”。第三，要加強(qiáng)督促檢查———“抓回來”。在明確部門責(zé)任的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能撒手不管，而要主動指導(dǎo)、幫助責(zé)任部門研究、制定解決信訪問題的辦法措施，并加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督促部門按要求抓落實，抓整改，直至信訪問題解決。
　　五、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑信訪監(jiān)督的長效機(jī)制
　　一要創(chuàng)新信訪接待制度。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)定期參與信訪接待，直接參與信訪件的領(lǐng)辦、督辦，加大重大信訪問題的辦理力度；要建立與黨委、政府專門信訪部門、人大信訪部門的協(xié)作接訪制度，做到信訪情報互通，信訪資源共享，使非紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題能及時移送，以提高接訪效率，集中精力處理受理范圍內(nèi)的信訪問題。二要建立嚴(yán)密高效的處訪制度。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作例會制度，定期召開會議、專題研究信訪問題，決定重大信訪問題的處理方式、處理途徑并明確工作責(zé)任。要實行重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對突出的信 ……（未完，全文共2605字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《對提高信訪監(jiān)督能力的思考》）