某縣林業(yè)執(zhí)法改革調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、改革，終結(jié)多頭執(zhí)法亂局
（二）林業(yè)行政執(zhí)法力量配置不合理，打擊力度不夠強，給違法分子造成可乘之機
（三）多頭執(zhí)法，執(zhí)法機構(gòu)互相交叉重疊，容易出現(xiàn)同一違法行為重復(fù)處罰現(xiàn)象
二、林業(yè)綜合執(zhí)法取得初見成效
（三）樹立了良好的執(zhí)法形象
（四）是提高了執(zhí)法效率
三、林業(yè)綜合執(zhí)法存在的主要問題
（一）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，涉案人員組成復(fù)雜，執(zhí)法環(huán)境差
（二）基層中隊交通工具、通訊設(shè)備滯后，后勤保障不能適應(yīng)工作的需要
（三）林區(qū)部分群眾的法律法規(guī)意識淡薄，參與維護林區(qū)治安的積極性不高
一是積極主動地向基層黨委、政府匯報，爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持
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　　某縣林業(yè)執(zhí)法改革調(diào)查報告
　　2005年底，古藺縣林業(yè)局根據(jù)國家、省、市林業(yè)主管部門關(guān)于開展林業(yè)綜合執(zhí)法改革試點的有關(guān)精神，大膽創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法管理_，結(jié)束了長期以來“多頭執(zhí)法、職責交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民”的局面，為推動全縣林業(yè)綜合執(zhí)法提供了依據(jù)，探索建立了權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法_，取得了明顯效果。改革試點一年來，古藺縣林業(yè)行政執(zhí)法究竟呈現(xiàn)出哪些變化？他們的改革帶給我們哪些有益的啟示？2007年4月，市森林公安處派員深入古藺進行了調(diào)查。
　　一、改革，終結(jié)多頭執(zhí)法亂局
　　按照傳統(tǒng)的林業(yè)行政執(zhí)法_，古藺縣林業(yè)局以業(yè)務(wù)部門管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責，資源林政、森林公安、森林病蟲防治植物檢疫、野生動物保護管理，以及木材檢查站、林業(yè)工作站等機構(gòu)手中都掌握林業(yè)行政案件查處大權(quán)。其中一些掌握行政許可
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了行之有效的方案，成立了由縣林業(yè)局局長任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系；成立了由縣林業(yè)局局長任組長、分管局長和縣局紀委書記任副組長的綜合行政執(zhí)法監(jiān)察組，參與重特大案件和疑難復(fù)雜案件的討論，跟蹤監(jiān)督查處情況，定期檢查監(jiān)督林業(yè)行政管理職能部門是否有該移送或擅自處理的案件；同時成立了由林業(yè)工程技術(shù)人員組成的技術(shù)鑒定小組，對破壞森林資源案件提供林業(yè)技術(shù)和植物檢疫、檢查、檢驗和鑒定服務(wù)，保證執(zhí)法的科學(xué)性和公正性。
　　改革工作開展以后，局黨委多次組織召開林業(yè)綜合執(zhí)法改革工作會議，專題研究綜合執(zhí)法改革工作方案，并多次向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持。并將改革試點方案向職工宣傳，得到廣大職工的贊同，營造了改革試點工作的良好氛圍，使改革工作穩(wěn)步向前推進。結(jié)束了長期以來多頭執(zhí)法的亂局。
　　二、林業(yè)綜合執(zhí)法取得初見成效
　　古藺縣林業(yè)局開展的林業(yè)綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新了林業(yè)行政執(zhí)法管理_，整合了隊伍，理順了執(zhí)法職能，完善了執(zhí)法制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，一個權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)執(zhí)法_初具雛形。林業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立一年來，在林業(yè)行政執(zhí)法中取得明顯成效。
　�。ㄒ唬┟鞔_了以森林公安為主體的林業(yè)行政執(zhí)法_，整合了全縣林業(yè)行政執(zhí)法力量，執(zhí)法主體得到統(tǒng)一，解決了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職責交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等一系列問題。
　�。ǘ┝謽I(yè)行政執(zhí)法歸口森林公安領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證了統(tǒng)一的指揮調(diào)度，保障了打擊破壞森林資源違法犯罪的快速有力，有效解決了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部相互推諉，有利于林業(yè)行政執(zhí)法形成整體優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2006年古藺縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊共查破各類森林案件240起，綜合破案查處率98.8%，依法打擊處理各類違法犯罪人員206人（次），為國家、集體和林農(nóng)挽回經(jīng)濟損失26萬元。綜合破案數(shù)比2005年增加144起，案件的查處率上升146%。全縣林業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，林區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
　　（三）樹立了良好的執(zhí)法形象。除森林公安以外，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部通過競爭上崗，把業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)好、作風過硬的執(zhí)法人員選調(diào)到綜合執(zhí)法大隊，優(yōu)化了執(zhí)法隊伍。在執(zhí)法過程中全面推進執(zhí)法責任制，錯案追究制度等一系列制度，實現(xiàn)了行政執(zhí)法規(guī)范化、程序化、法制化管理，樹立了良好的執(zhí)法形象。
　　（四）是提高了執(zhí)法效率。通過林業(yè)行政執(zhí)法改革，統(tǒng)一了執(zhí)法力量調(diào)度，增強了協(xié)調(diào)配合，減少了互相推諉，提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。
　　三、林業(yè)綜合執(zhí)法存在的主要問題
　　（一）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，涉案人員組成復(fù)雜，執(zhí)法環(huán)境差。
　�。ǘ┗鶎又嘘牻煌üぞ�、通訊設(shè)備滯后，后勤保障不能適應(yīng)工作的需要。
　　（三）林區(qū)部分群眾的法律法規(guī)意識淡薄，參與維護林區(qū)治安的積極性不高。
　�。ㄋ模┥贁�(shù)民警和林政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、敬業(yè)心不強，沒有充分發(fā)揮主觀積極性和潛在動能。
　　針對存在的問題，著重從以下幾方面加以克服。一是積極主動地向基層黨委、政府匯報，爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持。二是縣林業(yè)局要抓好基層中隊基礎(chǔ)裝備建設(shè)，在 ……（未完，全文共2638字，當前僅顯示1677字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣林業(yè)執(zhí)法改革調(diào)查報告》）