對欠發(fā)達地區(qū)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系的思考

目錄/提綱：……
一、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)涵及相互關(guān)系
二、干部隊伍作風(fēng)問題對軟環(huán)境建設(shè)的負面影響
三、實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合的初步設(shè)想
一是“人人都是‘軟環(huán)境’”意識
二是“管理就是服務(wù)”意識
三是“一崗雙責(zé)”意識
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　　對欠發(fā)達地區(qū)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系的思考
　　干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)尤其必須著力解決的兩大課題。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)黨和政府的形象，軟環(huán)境建設(shè)攸關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。在新形勢下，如何把兩者有機地結(jié)合起來抓實抓好，使其更好地在鞏固黨的執(zhí)政地位和促進經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)“雙贏”，已成為當前各級黨委和政府所面臨的一個十分重要而緊迫的任務(wù)。
　　一、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)涵及相互關(guān)系
　　作風(fēng)是人們在思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。干部隊伍作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的作風(fēng)的具體化、“人格化”，它包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等內(nèi)容。軟環(huán)境是相對于發(fā)展經(jīng)濟的“硬環(huán)境”（或稱物質(zhì)環(huán)境）而言的，主要指不具物質(zhì)形態(tài)的因素，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、_與機制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。
　　表面上看，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)領(lǐng)域的問題，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的問
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這個問題，而對“加強什么”、“怎樣加強”的問題還不夠明朗，或者說還很難做到有的放矢、行之有效。如近年相繼開展的“三講”教育和“三個代表”教育，其目的就是要轉(zhuǎn)變干部隊伍的作風(fēng)，但對其實際效果卻難以進行有效的檢驗。其實，就當前而言，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟建設(shè)是中心工作，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)也要緊緊服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，其服務(wù)質(zhì)量如何，首先就表現(xiàn)在對軟環(huán)境所發(fā)揮的作用上，對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用上�？偠灾�，軟環(huán)境建設(shè)是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的“晴雨表”，圍繞軟環(huán)境建設(shè)來抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不僅是切實可行的，而且是十分必要的，它既為干部隊伍作風(fēng)建設(shè)尋找到了一個可依托的有效載體，又可使干部隊伍作風(fēng)建設(shè)狀況從中得到檢驗。
　　第三，實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，必將對黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。隨著地區(qū)乃至全球經(jīng)濟一體化時代的到來，新一輪的經(jīng)濟競爭，將是投資環(huán)境的競爭，而投資環(huán)境的競爭很大程度上又是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的質(zhì)量是評價一個地區(qū)和城市綜合能力的重要標準，是促進一個地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力，因此，軟環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力。特別是我國加入wto，國際國內(nèi)的經(jīng)濟競爭將更加激烈，誰在軟環(huán)境問題上解決得快、解決得好，誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)和競爭力。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，黨的建設(shè)也面臨嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)。世界政黨興衰存亡的歷史教訓(xùn)深刻告誡我們，固步自封只有死路一條，與時俱進才能贏得發(fā)展。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)得如何，將直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系到我國社會主義事業(yè)能否順利進行。因此，把干部隊伍作風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)有機地結(jié)合起來抓實抓好，必將為鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮“雙贏”效應(yīng)，達到事半功倍的效果。
　　二、干部隊伍作風(fēng)問題對軟環(huán)境建設(shè)的負面影響
　　在市場經(jīng)濟條件下，廣大干部思想觀念受到了很大沖擊，整個干部隊伍作風(fēng)方面出現(xiàn)了諸多值得人們深思和關(guān)注的問題。它不僅有損于黨和政府在群眾心目中的威望，而且嚴重地影響著軟環(huán)境建設(shè)。
　　其一，干部作風(fēng)“不新”，造成軟環(huán)境的“緊”。有些干部平時不善學(xué)習(xí)，對市場經(jīng)濟有關(guān)政策的把握一知半解，觀念陳舊，不合時宜，缺乏與時俱進思想，有的甚至仍然在用計劃經(jīng)濟時代的觀念來審視新時期出現(xiàn)的一些新生事物，只會算“眼前賬”而不會作長遠打算，墨守陳規(guī)，教條行事，根本無法把握某些可能稍縱即逝的難得發(fā)展機遇。由此，很多不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的“清規(guī)戒律”難以革除，辦事手續(xù)仍然存在環(huán)節(jié)過多、分項過細、程序過死等問題。有的自以為優(yōu)惠的政策，較之開放地區(qū)或許并沒有多少優(yōu)惠，有的便利措施也不便利，這對投資者自然不會有吸引力。更有甚者，還在用計劃經(jīng)濟時代的條規(guī)來“管理”市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新事物，動輒“罰你沒商量”而使一些來之不易的“經(jīng)濟增長點”丟失。
　　其二，干部作風(fēng)“不實”，造成治理軟環(huán)境的“�！薄Ｓ行┎块T領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)飄浮，言行不一，工作中急功近利，報喜不報憂，熱衷于搞華而不實的“泡沫政績”。而在普通干部_中，頹靡之風(fēng)也較為盛行，思想消極，生活得過且過，工作不思進取。由此，在治理軟環(huán)境過程中，往往出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，即高層出臺系列舉措，轟轟烈烈治理軟環(huán)境，基層則往往“心如止水”，無動于衷。如為優(yōu)化軟環(huán)境，有些地方出臺有關(guān)“放水養(yǎng)魚”、保稅減費的優(yōu)惠政策，到了部門和單位就變成了“五花八門”，有的因“無知”而依舊“殺雞取卵”，不是行為不規(guī)范就是程序不合法，未被發(fā)現(xiàn)與督查就不改，有的今天糾正了，明天又“反彈”，或者改了“這個”又冒出“那個” ……（未完，全文共5426字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《對欠發(fā)達地區(qū)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系的思考》）