縣長在2008年全縣經濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年全縣經濟社會發(fā)展主要目標和需要把握的幾個原則
（一）2008年全縣經濟社會發(fā)展的目標
（二）2008年全縣經濟社會發(fā)展需把握的原則
二、著力推進基礎設施建設
（一）著力推進交通基礎設施建設
（二）著力推進水利基礎設施建設
（三）著力推進生態(tài)環(huán)境建設
（四）著力推進其他基礎設施建設
三、努力加強“三農”工作
（一）抓好糧食增產工作
（二）抓好農村產業(yè)發(fā)展
（三）抓好新農村建設
（四）抓好扶貧開發(fā)
（五）抓好農村剩余勞動力培訓轉移
（六）抓好支農惠農政策的落實
（七）抓好農村三項改革
四、全力加快工業(yè)經濟發(fā)展
（一）鞏固煤電基礎
（二）壯大礦業(yè)經濟
（三）強化招商引資
（四）發(fā)展非公經濟
（五）推進節(jié)能減排
五、大力推進城鎮(zhèn)化建設
（一）加快城鎮(zhèn)建設
（二）完善城市功能
（三）建設文明城市
六、盡力抓好以改善民生為重點的社會建設
（一）堅持教育優(yōu)先
（二）完善就業(yè)渠道
（三）抓好社會保障
（四）改善醫(yī)療衛(wèi)生
（五）推進人口計生
（六）搞好安全生產
（七）推進和諧社會
七、合力加強政府自身建設
……

　　剛才，＃書記對我縣2007年經濟社會發(fā)展工作進行了全面回顧和總結，對當前經濟形勢進行了深入細致的分析，對2008年經濟社會發(fā)展工作進行了總體部署。宮書記的講話總攬全局，既體現了黨的十七大及中央、省、地的經濟工作會議精神，又緊密結合我縣實際對2008年工作提出了具體要求，針對性、指導性、操作性強，希望大家認真學習和貫徹落實到今后的工作中。2007年是納雍發(fā)展史上極不平凡的一年,是我縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實力較快提升的一年，是我縣基礎設施建設進一步加強、生態(tài)環(huán)境建設進一步改善、社會事業(yè)全面進步、城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高的一年，同時，也是我們經歷安全生產嚴峻形勢考驗的一年。2008年是我縣發(fā)展中的關鍵一年，是貫徹落實“十七大”精神的第一年，做好2008年工作具有十分重大的意義。下面，就如何抓好全縣2008年經濟社會發(fā)展工作，我講幾點意見。
　　一、2008年全縣經濟社會發(fā)展主要目標和需要把握的幾個原則
　�。ㄒ唬�2008年全縣經濟社會發(fā)展的目標
　　2008年的主要發(fā)展目標是：全縣生產總值達到48.3億元，增長13%左右；全社會固定資產投資實現17.6億元，增長20％。財政總收入達到6.45億元，增長10%左右，其中地方財政收入增長10％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8690元，增長10%左右，農民人均純收入達到2415元，增長8%。單位生產總值能耗降低4％，主要污染物排放減少2％。全縣糧食總產量累計達31萬噸，增長3.7%，收購
……（新文秘網http://120pk.cn省略999字，正式會員可完整閱讀）……　
設上來，更多地關心和改善城鄉(xiāng)低收入群眾的生活，逐漸減少貧困人口。
　　2、始終堅持把建設生態(tài)文明作為根本途徑。目前，人類社會正從傳統的工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型，黨的十七大也明確要求把建設生態(tài)文明作為實現全面小康社會奮斗目標的新要求。作為一個生態(tài)脆弱、工業(yè)發(fā)展滯后的國家級貧困縣，全縣森林覆蓋率（含灌）僅為28%，水土流失面積占全縣總面積的64.65%，地力衰退，基巖裸露，土地石化、沙化面積為75875公頃，嚴重的地區(qū)甚至失去了生存環(huán)境。從總體上看，生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。我們的生態(tài)發(fā)展處于一個工業(yè)發(fā)展欠賬較大，生態(tài)保護又有新要求的關鍵時期，如何在發(fā)展以工業(yè)為主導的經濟和保護人類寶貴的生態(tài)文明的兩難之間進行抉擇，就成為擺在我們廣大干部職工面前的新問題。我們要在發(fā)展工業(yè)的同時優(yōu)先考慮工業(yè)經濟對生態(tài)建設的影響，要逐漸形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的經濟發(fā)展模式。堅持好字優(yōu)先，能快則快的原則，堅持保住青山綠水也是政績的發(fā)展理念，正確處理好既要青山綠水也要金山銀山的關系，杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展的行為。大力發(fā)展綠色產業(yè)、綠色企業(yè)、綠色產品、綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等等。嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，切實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將資源性產業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞降低到最小，盡量避免人的活動對生態(tài)環(huán)境造成的破壞；嚴格保護土地資源，按照“污染者付費”、“受益者補償”原則，加強礦山開采破壞區(qū)的綜合防治和生態(tài)修復；嚴格項目準入，努力推動形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式，把握好建設生態(tài)文明的先機，以生態(tài)文明促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
　　3、始終堅持把改革開放作為基本動力。新時期最鮮明的特點是改革開放。一個地區(qū)改革開放的啟動遲早，改革開放的深入程度，改革開放的廣度和力度直接決定著這個地方發(fā)展的質量和速度。過去我們通過解放思想，大膽走出去爭取，使兩座大型火電廠最終落戶我縣，開創(chuàng)了納雍煤電經濟發(fā)展的新局面；今天，我縣煤電經濟的主導地位已初步鞏固，但是單一的工業(yè)經濟模式非常脆弱，也不利于生態(tài)文明建設需要，時代又對我們這一代人提出了新的要求。在這種情況下，改革開放仍然是我們最基本的發(fā)展動力。我們要在認真分析縣情的基礎上，認真學習和借鑒其他地區(qū)發(fā)展的先進經驗，查清我們發(fā)展的優(yōu)勢，摸清發(fā)展的方向，通過全體干部特別是領導干部的解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進取，敢于克難攻堅，勇于承擔責任，大膽破除制約發(fā)展的_、機制障礙，在鞏固我縣煤電經濟地位的同時，爭取盡快突破經濟發(fā)展形式單一的格局，探索出一條經濟發(fā)展好、環(huán)境污染少、群眾受益多的以工業(yè)經濟為主導、農產品加工為主力、生態(tài)旅游為補充的經濟發(fā)展模式，提高經濟發(fā)展的質量，促進經濟多元發(fā)展，增強經濟的抗災能力，逐步形成三大產業(yè)相互補充、共同發(fā)展的良好格局。要實現這個目標，需要堅持好兩個原則和處理好一個關系。一是要堅持好市場為主體、政府為先導的原則，以創(chuàng)新為突破口，用好后發(fā)優(yōu)勢，務求在經濟結構調整、技術制度創(chuàng)新、人力資源開發(fā)、資本市場拓展、開放型經濟發(fā)展等方面取得突破，通過政府引導、市場運作實現我縣經濟的再次跨越式發(fā)展，實現后來居上；二是堅持好對外開放的原則，大力改善投資環(huán)境，著力提高服務質量，努力創(chuàng)造優(yōu)惠條件，通過“引進來”和“走出去”，使我縣的優(yōu)勢資源得到有效利用和開發(fā)，茶葉、中藥材、優(yōu)質馬鈴薯等特色產品得到推廣；三是要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結合起來，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，始終把握好改革開放的方向，使改革開放的成果為廣大人民群眾共享，使改革得到人民群眾的擁護和支持。
　　4、始終堅持把統籌兼顧作為根本方法。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。我們要正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護、城市與鄉(xiāng)村、經濟與社會、人與自然、個人與集體、局部與整體、當前與長遠的關系，既要全面發(fā)展，又要重點突出，通過先易后難、由點到面、依次推進、揚長避短達到重點突破、帶動全局的目的。當前我縣經濟社會發(fā)展正處于一個關鍵時期，要做的事情很多，各方面條件也比較差。這樣的情況下，我們必須按照統籌兼顧的原則，把重點突破與全面推進有機結合起來，集中有限的物力、財力，一步一個腳印去解決那些事關全局性、根本性、長遠性的重大問題，堅決杜絕遍地開花和一哄而上，同時也不能顧此失彼，挖東墻補西墻，真正做到“一手抓適應、一手抓提高”。既要切實解決好最緊迫、最現實的問題，也要立足于長遠發(fā)展，謀劃和推進那些事關全局的戰(zhàn)略性工作。要正確處理好跨越式發(fā)展和漸進式發(fā)展的關系，在推動經濟又好又快發(fā)展的同時，不斷夯實經濟發(fā)展的基礎。在具體工作中，要特別統籌好工業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)與農村、發(fā)展與穩(wěn)定、資源開發(fā)與環(huán)境保護、安全與生產等關系，實現協調和可持續(xù)發(fā)展。
　　二、著力推進基礎設施建設
　�。ㄒ唬┲ν七M交通基礎設施建設。抓住廈蓉、杭瑞兩條高速公路通過我縣的歷史機遇，繼續(xù)做好跟蹤和協調服務工作，特別要做好征地拆遷工作，為高速公路建設搞好服務。同時，努力做好以下工作：一是完成2007年啟動55公里的通鄉(xiāng)油路建設任務，積極向上級申請，力爭2008年開工建設通鄉(xiāng)油路30公里以上。二是在完成2007年474.5公里通村公路 ……（未完，全文共15606字，當前僅顯示2807字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2008年全縣經濟工作會議上的講話》）