全市綜合治理“基層基礎”建設工作匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
（一）重視程度不夠
一是少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還沒有真正將綜治、平安、法治建設擺上議事日程
二是少部分領導存在認識誤區(qū)
三是齊抓共管意識不強
四是工作好差不平衡
（二）人員配備不到位
（三）經費保障不到位
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平安專項經費沒有保障到位
二是專職保安、外來人口協管員經費沒有全額配套到位
三是村（社區(qū)）“十位一體”綜治辦正常運行經費無穩(wěn)定來源
三、措施和建議
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　　全市綜合治理“基層基礎”建設工作匯報
　　一、基本情況
　　綜治基層基礎建設是平安建設的根基，我市按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，把平安建設作為黨政“一把手”工程，切實加強組織領導。認真落實綜治工作領導責任制、部門責任制、單位責任制，“一票否決”、警示制度。為全面構建基層基礎建設長效機制打下了堅實的基礎。
　　二、存在的問題
　　（一）重視程度不夠。一是少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還沒有真正將綜治、平安、法治建設擺上議事日程。深入思考，嚴密規(guī)劃，細化、量化工作任務，扎實序時有效推進方面還做得不夠；二是少部分領導存在認識誤區(qū)。認為綜治、平安、法治建設是政法部
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保安4名，全市264個村（社區(qū)）共應配備1056名，而目前僅配有166名，尚缺口890名。三是基層政法綜治人員素質能力還不是很高，尤其村（社區(qū)）治保調解人員普遍年齡偏大，文化素質較低，思想保守僵化，可塑性不強，缺乏業(yè)務技能，難以適應形勢任務的要求。
　�。ㄈ┙涃M保障不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平安專項經費沒有保障到位。鎮(zhèn)江市綜治平安建設考核標準中涉及經費的條款及標準，年初，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒能深入調研，精密測算，并將有關經費列鎮(zhèn)財政預算之中，只是到年終時，虛假列支，應付檢查。二是專職保安、外來人口協管員經費沒有全額配套到位。如果全市專職保安、外來人口協管員1200人配備到位，按每人每年1.5萬元計，每年需經費1800萬元，市、鎮(zhèn)按6：4分擔，每年市財政要拿出1080萬，鎮(zhèn)財政要拿出720萬，而目前市財政僅拿出600萬，鎮(zhèn)財政支付難度大，配套資金基本沒有到位，只有練湖、后巷已予保障，其他鎮(zhèn)（區(qū)）只給予少部分保障，缺口很大。三是村（社區(qū)）“十位一體”綜治辦正常運行經費無穩(wěn)定來源。經測算，每個村（社區(qū)）4名專職巡防人員配備到位及日常辦公經費至少必須3萬元，全市264個村（社區(qū)）共需792萬元，由于目前村（社區(qū)）無力承擔這筆經費，導致巡防人員無法按標準落實到位，工作無法正常開展。
　　三、措施和建議
　　1、加強政法綜治組織建設。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點的實施方案》，在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、司法所建設只能加強，不能削弱，要通過優(yōu)化配置，盡可能將能力強、素質高的人員配備到政法綜治崗位上來，力爭使人員數量、身份性質符合上級考核要求。
　　2、幫助解決村（社區(qū)）“十位一體”綜治辦的正常運轉。著重加強人員配備、經費保障、長效管理、村級巡防四方面工作，經測算，每個村（社區(qū)）“十位一體”綜治辦正常運轉費用每年必須有3萬元，按照村（社區(qū)）自籌0.2萬元，結對共建單位贊助0.3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助1.5萬元的籌資思路，市政府每年必須通過以獎代補的辦法解決1萬元（可根據村（社區(qū)）轄區(qū)面積、人口、基層政法綜治工作績效適當上、下浮動，沒有獲得“平安村（社區(qū)）”牌子的可取消獎勵）。
　　3、幫助解決巡防力量不足的問題。按照省考核標準要求，市巡防大隊要擴充至100人以上，所有鎮(zhèn)（區(qū)）都要成立巡防中隊，專職保安、外 ……（未完，全文共1993字，當前僅顯示1267字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市綜合治理“基層基礎”建設工作匯報》）