做好計生工作 構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、取得的成績
（二）基層基礎(chǔ)工作得到鞏固
（三）依法管理水平有了新提高
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強
（五）綜合改革取得階段性成果
一是積極推進(jìn)計劃生育管理_改革
二是制定了計劃生育社會保障體系
三是建立了激勵政策
二、存在問題
（二）基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強
（四）鎮(zhèn)區(qū)計生管理還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要
三、若干建議
（三）采取得力措施，進(jìn)一步強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是進(jìn)一步加大投入
二是加快隊伍建設(shè)
三是實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多元化
四是強化村級陣地建設(shè)
（四）深化計生綜合改革，健全完善激勵機制嚴(yán)格依法行政，堅持依法治育
（五）建立適應(yīng)實際發(fā)展的計生工作管理機制
……

　　人口計生工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用，扮演著不可或缺的角色。和諧社會的建設(shè)離不開人口計生工作，主要體現(xiàn)在“四個重要”上:
　　首先，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)是和諧社會的組成要件。和諧社會表現(xiàn)在社會發(fā)展的各階段，能夠持續(xù)提供人類生存與發(fā)展的條件，不斷推動社會的高級化。與和諧社會相適應(yīng)的人口，側(cè)重在人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、資源總量、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，不超越社會資源的承載能力。其次，人口結(jié)構(gòu)合理是和諧社會的重要前提。人口與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的高級化，使社會距離適當(dāng)，社會矛盾相弱化，加速和諧社會建成。再者，人口再生產(chǎn)行為規(guī)范是和諧社會的重要條件。人類再生產(chǎn)的規(guī)范是人類社會發(fā)展的基本準(zhǔn)則，適應(yīng)社會發(fā)展的人口再生產(chǎn)規(guī)范是人類社會高級化的推進(jìn)器，也是社會和諧發(fā)展的支撐點。最后，人口計生措施得當(dāng)是和諧社會重要保障。在人口計生工作上，尤其是在面對諸如人口總量過大、人口素質(zhì)偏低、人口年齡結(jié)構(gòu)老化等問題時，采取多樣、高明、靈活的“社會整合”手段，使人口計生政策與各項社會事業(yè)互相銜接配合，相得益彰。
　　為繼續(xù)做好計劃生育工作，以實際行動構(gòu)建社會主義和諧社會，特對我鎮(zhèn)的計劃生育工作所取得的成績和存在的一些不足之處做了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，力求繼往開來，再接再厲，爭創(chuàng)新的計生工作成果，服務(wù)于社會主義
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度化、規(guī)范化、法制化。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強。鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問計于民”調(diào)研活動，全面實施了服務(wù)站室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)范圍系列化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化和服務(wù)思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了人口與計劃工作的高效開展。
　�。ㄎ澹┚C合改革取得階段性成果。一是積極推進(jìn)計劃生育管理_改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負(fù)責(zé)”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結(jié)合、雙向管理、雙向考核”為“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計劃生育社會保障體系。為農(nóng)村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術(shù)服務(wù)；為農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶辦理了補充養(yǎng)老保險。三是建立了激勵政策。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支、計生部門兌付的獎勵措施，促進(jìn)了計劃生育工作的有效開展。
　　二、存在問題
　　(一)認(rèn)識上有所放松。部分基層干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。部門之間配合不夠協(xié)調(diào)，有的民營企業(yè)無掛靠單位，育齡婦女無法通過規(guī)定渠道辦理生育證。
　　（二）基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強。村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化、鞏固工作有待進(jìn)一步加強；計生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)力量不足，婦科人員缺乏；有的計生經(jīng)費投入不足，服務(wù)設(shè)施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。
　　(三)特殊人群計生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離于計生管理之外；還有個別外資企業(yè)對計劃生育工作有抵觸情緒，形成計生管理的“死角”。
　�。ㄋ模╂�(zhèn)區(qū)計生管理還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。鎮(zhèn)區(qū)居民不斷增多，社區(qū)計生工作關(guān)系不順、職責(zé)不明的問題還比較突出，計生管理和服務(wù)還不能滿足人民群眾的需要。
　　三、若干建議
　　針對當(dāng)前的人口問題，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，從以下幾個方面入手，為和諧社會的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和條件。
　　(一)統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究解決計劃生育工作面臨的新情況、新問題
　　上級領(lǐng)導(dǎo)部門相關(guān)工作工作會議的相繼召開，對我鎮(zhèn)的各項工作提出了新的更高的要求，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也給人口發(fā)展規(guī)劃與計生工作提出了新問題、新要求。如何做好新形勢下的計劃生育工作，更好地貫徹實施人口與計劃生育政策法規(guī)，已成為擺在我們面前的一項重要課題。各級干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，克服各種麻痹松懈思想，認(rèn)真研究解決問題的新措施、新辦法。要采取有效措施，加大人口與計劃生育法的貫徹實施力度，自覺以國家法律指導(dǎo)和規(guī)范人口與計劃生育工作；要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，通過各種方式向廣大群眾宣講一法三規(guī)一條例，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強法制意識，堅持依法辦事，把人口與計劃生育這項長期性的工作切實抓好。
　　(二)加強計生幫扶，堅持村民自治，加強和改進(jìn)村級工作
　　計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作是計生利益導(dǎo)向機制的重要組成部分。它既是扶貧措施，又是計生措施。既有利于對計生家庭的幫扶，又有利于提高廣大農(nóng)民計劃生育的積極性和自覺性，促進(jìn)計劃生育工作和農(nóng)民脫貧致富奔小康。村民自治既是社會主義民主在基層的落實和體現(xiàn)，又是實踐“三個代表”重要思想，加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的必然要求。是在法律和政策的前提下，廣大村民生育觀念上的自我教育，生育過程的自我管理，生產(chǎn)、生活、生育方面的自我服務(wù)的有效措施和手段。通過村民自治一系列的活動，逐步建立健全利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾真正轉(zhuǎn)變生育觀，最終穩(wěn)定低生育水平提高人口的素質(zhì)的目的。要加強村級班子和計生隊伍、陣地、制度建設(shè)，把推行和提高村民自治運作質(zhì)量與農(nóng)村兩個文明建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)動廣大群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、戶落實”；健全完善激勵、制約、監(jiān)督和服務(wù)機制；對工作基礎(chǔ)相對薄弱的村，納入重點管理，通過典型帶動、重點幫扶、整頓規(guī)范等措施，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，保證有人管事、有錢辦事、照章理事。
　　（三）采取得力措施，進(jìn)一步強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
　　一是進(jìn)一步加大投入。要根據(jù)計生服務(wù)工作的需要，搞好服務(wù)站室改造、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)設(shè)備更新，做到設(shè)施上檔次，管理上水平，服務(wù)創(chuàng)一流。
　　二是加快隊伍建設(shè)。進(jìn)一步拓寬用人渠道，實行競爭上崗，吸收醫(yī)學(xué)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，特別是急需的婦科工作人 ……（未完，全文共4982字，當(dāng)前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好計生工作 構(gòu)建和諧社會》）