淺析xx市的國有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策研究

目錄/提綱：……
一、安寧市改制企業(yè)剝離國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀
二是對小型企業(yè)改制后的剝離由國資局委托企業(yè)留守人員主管部門監(jiān)管
二、存在的主要問題
一是監(jiān)管“缺位”
二是責任不清
三是擅自處置
三、對改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)加強監(jiān)管的思路與對策
（一）對改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)進行清理核查
二是按行業(yè)和資產(chǎn)類別上表統(tǒng)計三是對文件、表格，批復進行細致核對
（二）對改制企業(yè)剝離國有資產(chǎn)加強監(jiān)管的措施
一是通過法律程序，依法追回剝離的國有資產(chǎn)二是追究其當事人的刑事責任
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　　改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理
　　不容忽視
　　----淺析安寧市的監(jiān)管現(xiàn)狀及對策研究
　　從一九九九年第一輪國企改制至二輪國企改制,企業(yè)剝離了大量輔體資產(chǎn)和非經(jīng)營資產(chǎn)。對這部分剝離的國有資產(chǎn)，其絕對額雖然與安寧市十多億國有資產(chǎn)總額不能相比，但這部分資產(chǎn)至少也有幾千萬元之多，而且它還具有涉及面較廣，資產(chǎn)種類較多，政策性較強的特點。幾年來我市雖然采取了多種形式監(jiān)管這部分資產(chǎn),取得了一定的效果，但仍然存在監(jiān)管不力,監(jiān)管空檔和監(jiān)管漏洞等問題。我市國資局，十分重視此項資產(chǎn)的監(jiān)管工作，把此項工作納入國資監(jiān)管的一項重要工作來抓，并在企業(yè)剝離國有資產(chǎn)監(jiān)管方面進行了有益探討。實踐證明：對改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)的監(jiān)管不容忽視。
　　一、安寧市改制企業(yè)剝離國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀
　　安寧市從九九
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資產(chǎn)的所有者、管理者、使用者（國資監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、企業(yè)）責、權、利不清，三者說管又都不管，說不管又都管，形成巨大漏洞。
　　三是擅自處置。一些單位和個人在利益的驅(qū)動下，不按照國有資產(chǎn)處置權限進行申報批準，私下自賣自買，擅自轉(zhuǎn)讓處置剝離國有資產(chǎn)。
　　三、對改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)加強監(jiān)管的思路與對策
　�。ㄒ唬⿲Ω闹破髽I(yè)剝離的國有資產(chǎn)進行清理核查。
　　根據(jù)國務院國資（2005）12號令《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》精神，針對國企改制剝離國有資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，為加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，應組織以國資部門牽頭、政府各職能部門參加的改制企業(yè)剝離資產(chǎn)清理核查小組，對全市企業(yè)改制剝離的國有資產(chǎn)進行全面清理核查。
　　1、資料清理：首先清理一、二輪改制企業(yè)的檔案資料，找出改制企業(yè)的資產(chǎn)處置文件，產(chǎn)權確認表，剝離資產(chǎn)申報表及批復，進行摘選復印；二是按行業(yè)和資產(chǎn)類別上表統(tǒng)計；三是對文件、表格，批復進行細致核對。
　　2、帳物核實：依據(jù)清理出的改制企業(yè)剝離資產(chǎn)有關資料，組織清理核查小組進行核實。一是對剝離國有資產(chǎn)按記錄的資料到企業(yè)逐項逐筆核對，做到帳帳相符、表表相符，帳表登記額與實物資產(chǎn)相符；二是把清理核對情況逐項逐筆登記，是對剝離資產(chǎn)的增減變動情況核查清楚，把變動時間，變動原因，變動數(shù)額和變動的審批部門詳細登記在冊，以便今后研究解決處理這些變動的剝離資產(chǎn)。
　　3、具體要求：一是在改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)清理核查中，要求由發(fā)改局及有剝離國有資產(chǎn)的企業(yè)積極配合清理核查工作，提供真實可靠的會計資料和其他權證資料，不得弄虛作假、營私舞弊或逃避清理核查。二是要求企業(yè)主管部門積極配合支持，并抽調(diào)熟悉和懂得企改工作的干部（最好由市企業(yè)改制領導小組選派熟悉改制企業(yè)情況的成員）參加清理核查工作。三是核查人員在清理核查工作中要認真負責，腳踏實地，即要細致全面，又要講究工作方法；既要發(fā)揚不怕累不怕苦的精神，又要有高度的責任感和事業(yè)心；既要對企業(yè)負責，又要對人民負責對國家負責，切實做好企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)的清理核查工作。
　　4、理順關系：在核查清理的基礎上，國資監(jiān)管部門積極主動與監(jiān)察、工商、財政、稅務、土地、房屋等部門聯(lián)系、勾通，爭取這些職能部門協(xié)助支持。在工商登記、土地房產(chǎn)確權、權證辦理、稅費減免，違紀處罰等剝離的國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍形成統(tǒng)一、有效、快捷的監(jiān)管體系，營造一個對企業(yè)改制剝離的國有資產(chǎn)齊抓共管局面。
　�。ǘ⿲Ω闹破髽I(yè)剝離國有資產(chǎn)加強監(jiān)管的措施。
　　為了加強企業(yè)改制剝離的國有資產(chǎn)管理及處置工作，改變目前“三亂”現(xiàn)狀，促進國有資產(chǎn)有序高效流動，確保剝離的國有資產(chǎn)保值增值。我們應該采取如下措施：
　　1、改制企業(yè)剝離的國有資產(chǎn)屬國家所有，不得擅自處置。按照產(chǎn)權經(jīng)濟的原理，應對其分別行使所有權、使用權和監(jiān)管權。各級國資監(jiān)管部門要理直氣壯地代表政 ……（未完，全文共3063字，當前僅顯示1547字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析**市的國有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策研究》）