對(duì)xx縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深入思考

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制
二、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐機(jī)制
三、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資支持機(jī)制
四、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌打造機(jī)制
五、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制
六、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任機(jī)制
七、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府服務(wù)機(jī)制
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　　對(duì)**縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深入思考
　　凡到過(guò)長(zhǎng)三角、珠三角等地的人都有這種感覺，在那里，城市和農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)已被打破，城鄉(xiāng)基本融為一體。原因是什么？就是改革開放以來(lái)，這些地區(qū)率先通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了最佳平臺(tái)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，又加速推進(jìn)了這些地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化步伐。同樣的道理，我們要做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展，就必須培育好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支主力軍。二者互為資源、互為市場(chǎng)、互為動(dòng)力，是手段與目標(biāo)的辯證關(guān)系。
　　一方面，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是破解城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中 “錢從哪里來(lái)，人往哪里去”的主要途徑。城鄉(xiāng)一體化，生產(chǎn)要發(fā)展，農(nóng)民角色要轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施要完善，完成這個(gè)任務(wù)，需要大量就業(yè)平臺(tái)和建設(shè)資金。以沿海地區(qū)和神木縣近年來(lái)的實(shí)踐看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為城市化提供了產(chǎn)業(yè)支撐和建設(shè)資金，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)和農(nóng)民增收的主渠道。隨著企業(yè)快速向園區(qū)集中，帶動(dòng)了人口加快向城鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)要素加快向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中（三個(gè)集中）。農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變后，逐漸擺脫了單純的土地勞作和傳統(tǒng)收入方式束縛，大量從事或農(nóng)業(yè)、或工業(yè)、或商業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，共同分享城市化發(fā)展成果，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)加快向“提高農(nóng)民，減少農(nóng)民，富
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縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一批”方略。“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)帶上六大工業(yè)園區(qū)、八大蘭炭工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和公共服務(wù)系統(tǒng)不斷配套融合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素和生產(chǎn)交換在城鄉(xiāng)間流動(dòng)創(chuàng)造了更好條件，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向和橫向聯(lián)系的成本明顯降低，有利于民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有了城鄉(xiāng)一體的資源配置機(jī)制，城鄉(xiāng)一體的投融資渠道，民營(yíng)企業(yè)、民間資金就會(huì)大量參與到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)事業(yè)中來(lái)，大批農(nóng)民加快向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也給民營(yíng)企業(yè)在城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住宅建設(shè)等方面提供了巨大的商機(jī)。
　　綜上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，將歷史地發(fā)揮“新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭作用”、“城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐作用”等三大作用，肩負(fù)起“為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持”、“為推進(jìn)三個(gè)集中提供產(chǎn)業(yè)支撐”、“為構(gòu)建和諧神木承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任”等三大使命，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同步推進(jìn)。
　　當(dāng)前，神木乃至全省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于加速成長(zhǎng)階段，形勢(shì)喜人。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景持續(xù)看好，企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，民營(yíng)企業(yè)在提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面都有新進(jìn)展。但從橫向?qū)Ρ瓤�，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題：一是總量不大，企業(yè)規(guī)模普遍小，一些民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模較大，但不強(qiáng)，大而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；二是管理粗放，家族式管理結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到更本改變；三是品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品缺乏；四是一些民營(yíng)企業(yè)家小富即安、坐享其成，應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備不充分；五是民間資本積累雖然雄厚，但融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺問(wèn)題仍然突出；六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境亟待改善等等。要解決好上述問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，就要樹立全新的發(fā)展理念，采取更加有效、更加得力的工作措施。具體講，就是大力推進(jìn)“七個(gè)創(chuàng)新”。
　　一、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制
　　目前，神木縣80%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在能源化工領(lǐng)域，屬于資源依賴型，存在著明顯的不可持續(xù)發(fā)展傾向。加快發(fā)展加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非資源依賴型后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是目前所有資源型城市的發(fā)展共識(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)就是推動(dòng)這一輪調(diào)整中當(dāng)仁不讓的主導(dǎo)力量。政府要采取或剛性，或柔性的措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，投身非資源產(chǎn)業(yè)、投身加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、投身勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)，向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用相結(jié)合，構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)體系健全、多元化支撐的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都要向民營(yíng)企業(yè)敞開，民營(yíng)企業(yè)也要大膽向一切領(lǐng)域進(jìn)軍。目前在浙江，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)民營(yíng)化，公用事業(yè)投資也漸趨民間化。1990年，溫州創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)民營(yíng)機(jī)場(chǎng)。1992年，創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。2002年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)千家，居全國(guó)首位。因此，政府要毫不猶豫地鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投資交通、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)，投資金融、科技、信息行業(yè)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等新興行業(yè)，投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷構(gòu)建充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資體系。
　　二、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐機(jī)制
　　有調(diào)查顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年（資源型企業(yè)，資源挖完生命結(jié)束），我國(guó)每年新注冊(cè)15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，但同時(shí)每年又消逝10萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%的民企10年內(nèi)消亡。聯(lián)想集團(tuán)老總柳傳志講過(guò)的一段話很能說(shuō)明問(wèn)題：他說(shuō)“我從80年代開始創(chuàng)辦企業(yè)，20年前和我同臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的許多知名企業(yè)家，今天絕大部分已銷聲匿跡”。造成這種現(xiàn)象的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：主要有兩條，一是管理，二是技術(shù)。企業(yè)家的素質(zhì)不能適應(yīng)市場(chǎng)變化，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤；技術(shù)更新滯后，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，最后陷入虧損，直至破產(chǎn)。其實(shí)，這說(shuō)到底還是人的問(wèn)題，人才的問(wèn)題。解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下三方面工作。
　　一是大膽引進(jìn)高素質(zhì)管理人才�，F(xiàn)代化的企業(yè)管理離不開高素質(zhì)管理人才，而高素質(zhì)管理人才就蘊(yùn)藏在龐大的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍當(dāng)中。目前，我縣有不少家族式企業(yè)正處在領(lǐng)導(dǎo)者新老交替階段，有的是首任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在管理方面已無(wú)潛力可挖、有的是家族接班人中因自己有事業(yè)而不愿意接管、有的是接班人因種種原因無(wú)法或無(wú)能力接管。因此，民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人勢(shì)在必行，這樣，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)，才能跳出多數(shù)民企“曇花一現(xiàn)”的宿命。內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)重金聘請(qǐng)潘剛當(dāng)總經(jīng)理，是一個(gè)成功使用職業(yè)經(jīng)理人的例子。電視劇《劉老根》里講的就是一個(gè)典型家族式企業(yè)的成長(zhǎng)歷程，“龍泉山莊”想生存就必須轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人。同樣，電視劇《喬家大院》中喬致庸的幾個(gè)大掌柜——曹掌柜、馬掌柜、高掌柜、潘 ……（未完，全文共7561字，當(dāng)前僅顯示2655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)**縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深入思考》）