關(guān)于林業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究(林業(yè)局)

目錄/提綱：……
一、*州林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要措施
一是健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度
三是完善林業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃，保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
四是堅(jiān)持不懈地開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍和法制環(huán)境
一是在艾比湖流域典型生態(tài)區(qū)域建立4個(gè)自然保護(hù)區(qū)
二是在艾比湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程
三是在博州三河流域（博爾塔拉河、精河、大河沿子河）實(shí)施退耕還林工程
四是在平原農(nóng)區(qū)實(shí)施“三北”防護(hù)林及高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化工程
一是加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
二是改革林木采伐管理制度
三是深化國(guó)有山區(qū)林場(chǎng)和國(guó)有苗圃_改革
四是放手發(fā)展非公有制林業(yè)
一是做大做強(qiáng)以枸杞為重點(diǎn)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
二是加大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)力度
三是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)
（五）林業(yè)科技綜合實(shí)力增強(qiáng)，科教興林取得明顯進(jìn)展
二、存在的問題
一是林業(yè)建設(shè)與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不適應(yīng)
二是造林質(zhì)量保障體系還不完善，管理_和運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步創(chuàng)新
三是山區(qū)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變
四是“林業(yè)用水”的矛盾依然突出，林業(yè)用水費(fèi)用偏高
三、今后工作思路
（二）繼續(xù)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力
（四）以科技為支撐，全面提升林業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量
（六）大力實(shí)施科教興林戰(zhàn)略
一是加強(qiáng)林業(yè)科研和技術(shù)推廣工作
二是抓好林業(yè)先進(jìn)適……

　　*州三面環(huán)山，一面臨湖，中間谷地，大體分為兩側(cè)山地、博爾塔拉谷地和艾比湖盆地三個(gè)較大的地貌單元，地形由東向西呈坡形逐漸增高，屬典型溫帶大陸性氣候，極端最高氣溫44℃，極端最低氣溫-36℃，年平均氣溫3.7℃—7.4℃，無霜期153—195天。水資源總量24.05億立方米，地表水資源22.1億立方米（可利用量16.5億立方米），地下水補(bǔ)給量11.08億立方米（可利用量4.5億立方米）。全州可耕地300萬畝，已耕地175.35萬畝（其中地方107萬畝）；草場(chǎng)2503萬畝；林地面積998.94萬畝，森林面積303.2萬畝，其中，山區(qū)森林92.2萬畝、平原荒漠林175.8萬畝、河谷林7.9萬畝、人工林27.3萬畝。
　　*州林業(yè)局成立于1984年，是*州主管林業(yè)的職能單位。多年來，堅(jiān)決貫徹“生態(tài)效益第一”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將*州林業(yè)生態(tài)建設(shè)整合為天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)四大工程，采取了一系列政策措施，堅(jiān)持科教興林、依法治林，不斷加大造林綠化和森林資源保護(hù)工作力度，使森林資源得到較快恢復(fù)。森林覆蓋率由“八五”末的7.02%上升到目前的7.99%，城市綠化覆蓋率達(dá)34.6%，農(nóng)田林網(wǎng)化達(dá)到85%。已初步形成以
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陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動(dòng)物種群和高等植物群落得到有效保護(hù)。二是在艾比湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程。四個(gè)國(guó)有山區(qū)林場(chǎng)實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面停止森林采伐。三是在博州三河流域（博爾塔拉河、精河、大河沿子河）實(shí)施退耕還林工程。累計(jì)完成37.55萬畝，其中，退耕地造林16.9萬畝，宜林荒地造林20.65萬畝。工程涉及21個(gè)鄉(xiāng)205個(gè)村，4108戶4萬余人。四是在平原農(nóng)區(qū)實(shí)施“三北”防護(hù)林及高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化工程。1997年以來，實(shí)施人工造林13.6萬畝，育苗1.18萬畝。全州人工林保存面積已達(dá)27.3萬畝(不含退耕還林)，其中，農(nóng)田防護(hù)林18.3萬畝，經(jīng)濟(jì)林7.2萬畝，用材林及其它林1.8萬畝。在北疆地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。圍繞“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，狠抓了一批具有帶動(dòng)全局和顯著生態(tài)效益的重點(diǎn)工程。
　　(三)堅(jiān)持不斷深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。一是加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。將林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革納入各級(jí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任狀，林權(quán)發(fā)證面積達(dá)926.55萬畝，發(fā)證率98.4%。二是改革林木采伐管理制度。農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人、非公有制企業(yè)在非林地投資營(yíng)造用材林的，采伐權(quán)完全放開。農(nóng)民在房前屋后和承包土地上種植的用材林，其采伐、運(yùn)輸、銷售不需要辦理批準(zhǔn)手續(xù)。達(dá)到成熟期的農(nóng)田防護(hù)林，在保證及時(shí)更新的前提下，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行采伐。三是深化國(guó)有山區(qū)林場(chǎng)和國(guó)有苗圃_改革。已完成將4個(gè)國(guó)有山區(qū)林場(chǎng)、國(guó)有苗圃，納入公益事業(yè)單位管理的前期調(diào)查論證工作。四是放手發(fā)展非公有制林業(yè)。自治州已出臺(tái)“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見”，允許非公制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公益林建設(shè)，允許通過招投標(biāo)等方式參與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，并享受同等補(bǔ)助政策，允許對(duì)國(guó)有天然林林地使用權(quán)、森林景觀開發(fā)利用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。
　　(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是做大做強(qiáng)以枸杞為重點(diǎn)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮精河枸杞品牌優(yōu)勢(shì)、原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，從改良品種、創(chuàng)建品牌、搞活流通、加速轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品深加工等方面大力扶持和發(fā)展枸杞特色產(chǎn)業(yè)，截止2004年枸杞面積7.11萬畝，產(chǎn)量9175.77噸，占全國(guó)枸杞總產(chǎn)量的24%�！熬予坭健币言诜N植面積、總產(chǎn)量、出口量和有效營(yíng)養(yǎng)含量四方面居全國(guó)五大枸杞主產(chǎn)區(qū)之首，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、歐美、東南亞各國(guó)和港、澳、臺(tái)地區(qū)。精河縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”、“精河枸杞”獲國(guó)家工商局原產(chǎn)地證明商標(biāo)，被認(rèn)定為“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”，“壽國(guó)牌”枸杞被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)認(rèn)定為中國(guó)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。自行培育的優(yōu)良品種“精杞1號(hào)”，通過自治區(qū)林木品種審定委審定，建立枸杞良種繁育基地5000畝。二是加大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)力度。堅(jiān)持開發(fā)利用與資源保護(hù)的和諧統(tǒng)一，2004年哈日?qǐng)D熱格晉升為國(guó)家森林公園，目前正在抓緊森林公園股份制運(yùn)作和景區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等工作。呼蘇木奇國(guó)際狩獵場(chǎng)、精河縣花山國(guó)內(nèi)狩獵場(chǎng)已經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)。呼蘇木奇國(guó)際狩獵場(chǎng)地處四臺(tái)科古爾琴山林區(qū)，總投資81.54萬元，規(guī)劃面積7307.26平方公里。精河縣花山國(guó)內(nèi)狩獵場(chǎng)地處精河縣南戈壁及喀因岱地區(qū)，規(guī)劃面積2600平方公里，總投資110萬元。精河林場(chǎng)將新增牦牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，三臺(tái)林場(chǎng)將新增優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，哈夏林場(chǎng)著力發(fā)展中草藥、貝母等種植。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。阿拉山口口岸已被自治區(qū)列入重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)口木材集散地和木材加工工業(yè)區(qū)，我州將依托此機(jī)遇，加快培育扶持引進(jìn)一批以木材、林果和其他林產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)，并與基地和農(nóng)戶更好地結(jié)合起來，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　�。ㄎ澹┝謽I(yè)科技綜合實(shí)力增強(qiáng)，科教興林取得明顯進(jìn)展。多年來，我們牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，狠抓科技推廣、示范等服務(wù)工作，科技交流與合作活動(dòng)快速推進(jìn)，推動(dòng)了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。在森林資源管理和檢測(cè)中推廣使用了“3s”技術(shù)，在宜林荒地造林中推廣梭梭無灌溉造林技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中推廣精杞一號(hào)、紅緹葡萄等優(yōu)良新品種；林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員從200人增加到了231人。通過堅(jiān)持舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)班，提高了林業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和林業(yè)生產(chǎn)技能，累計(jì)培訓(xùn)林業(yè)職工1000余人次。
　　二、存在的問題
　　雖然我州林業(yè)建設(shè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，但由于我州林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還存在一些困難和問題。一是林業(yè)建設(shè)與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不適應(yīng)。森林覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境脆弱的局 ……（未完，全文共4732字，當(dāng)前僅顯示2390字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于林業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究(林業(yè)局)》）