農(nóng)村稅費(fèi)改革對山區(qū)貧困鎮(zhèn)財(cái)政的影響及對策探討

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，貧困山區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)的問題和困難
一是農(nóng)民的反差思想突出，主要表現(xiàn)為：〈〉農(nóng)民對農(nóng)業(yè)稅繳稅就低不就高
二、解決問題的幾點(diǎn)對策
三是政府部門要做好優(yōu)化投資環(huán)境的工作
一是強(qiáng)化對稅收法規(guī)、法律的宣傳
一是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭做表率
三是能否實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民耕田的積極性
四是上級政府協(xié)助支持貧困鎮(zhèn)做好治本工作
……

　　實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央國務(wù)院審時度勢、及時出臺的又一項(xiàng)重大決策。這一決策，得人心、順民意，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是確保_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措�，F(xiàn)就我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)財(cái)力將出現(xiàn)的問題及對策，提出個人的探討。
　　一、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，貧困山區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)的問題和困難
　　據(jù)有關(guān)文件試點(diǎn)單位介紹方案精神，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是“五取消”、“兩調(diào)整”即取消生豬屠宰稅、鎮(zhèn)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專項(xiàng)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性的基金、政府性集資；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定勞動積累和義務(wù)工，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。初步測算，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，就長田鎮(zhèn)按農(nóng)村人口計(jì)算，總體上大大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全鎮(zhèn)減負(fù)總額達(dá)萬元，人平減負(fù)元。但是從另一個角度看，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對貧困山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政將會面臨兩個主要難題。
　　首先，財(cái)政收支矛盾更加尖銳化，財(cái)政資金缺口進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難度加深，事業(yè)發(fā)展所需資金更加無法保障。我鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，財(cái)源十分貧缺的特別貧困鎮(zhèn)。年鎮(zhèn)級年總收入萬元，其主要有：農(nóng)業(yè)稅附加收入萬元，教育費(fèi)附加收入萬元，計(jì)劃外生育費(fèi)收入萬元，優(yōu)撫五保收入萬元。而支出合計(jì)萬元，其包括教育經(jīng)費(fèi)支出萬元
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，低的只有公斤，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策后，全鎮(zhèn)每畝水田平均要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅額（實(shí)物）公斤，原只負(fù)擔(dān)公斤的農(nóng)戶在思想上確實(shí)難于接受。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅實(shí)際征收面積難于保證，有如下兩個因素：〈〉潛在因素在影響，據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)管部門提供的數(shù)據(jù)，二輪責(zé)任田承包時的調(diào)查，原全鎮(zhèn)有水田面積畝，征收農(nóng)稅面積畝，實(shí)際調(diào)查面積畝，實(shí)際調(diào)查面積與征收面積相差畝，減少征收面積畝，其中：自然災(zāi)害造成無法耕種的畝，水利用地畝，道路用地畝，建校用地畝，其它畝，另因勞動力轉(zhuǎn)移丟荒棄耕的也不少，據(jù)我們調(diào)查，我鎮(zhèn)的長江村江子村民小組，該小組總戶數(shù)戶，其中全家外出打工戶，農(nóng)轉(zhuǎn)非戶，總?cè)丝谌�，其中勞力人，外出打工勞動力人，占總勞力的，總水田面積畝，其中因勞力轉(zhuǎn)移丟荒棄耕面積畝，占總面積的，上述減少的面積和負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅稅額早已寫在承包合同里面，農(nóng)民看在合同的嚴(yán)肅性份上，雖然沒有種田，但每年的農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民還能勉強(qiáng)地繳交。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我想，他們還會認(rèn)這筆帳嗎？〈〉因受農(nóng)業(yè)成本投資增加，影響農(nóng)民的種田積極性。農(nóng)村流行這樣一名順口若懸河話：“外出打月工，勝過半年耕田在農(nóng)村”。從這句話里道出耕田虧本論。初步測算，稅改前農(nóng)民耕種一畝地，全年應(yīng)投入成本元，其中：化肥元、農(nóng)藥元、機(jī)耕元、種子元、生產(chǎn)資料元、投入勞工日個（每個工日元計(jì)）元，農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)元，優(yōu)撫五保款元。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策后，增加農(nóng)業(yè)稅元，取消優(yōu)撫五�？钤�，每畝全年投資元。農(nóng)民耕一畝水田按常年產(chǎn)量公斤每公斤元計(jì)算，每畝全年總收入元，而總投入元，收付相抵不敷元，農(nóng)民說不耕那么多田了，夠吃就算。目前，我鎮(zhèn)在農(nóng)村耕田的都是歲以上中年和老人。現(xiàn)在大部分農(nóng)村就耕田的生產(chǎn)工具牛都無一頭，故耕作條件差，勞動負(fù)荷大的邊遠(yuǎn)山坑田、村小組的公田、農(nóng)轉(zhuǎn)非的責(zé)任田、全家外出經(jīng)營打工田都很有可能丟荒棄耕。三是農(nóng)民的納稅意識不夠強(qiáng)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革前因受各種原因的影響，比如，田埂崩了、道路不通、水利設(shè)施不暢、民事糾紛沒及時解決等等作為不交農(nóng)業(yè)稅的借口，每年都有左右的農(nóng)業(yè)稅未收上。稅費(fèi)改革后，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)民每耕一畝水田農(nóng)業(yè)稅相對增加，或多或少地影響農(nóng)民對繳納農(nóng)業(yè)稅的自覺性，農(nóng)業(yè)稅短收的比例也有可能增大。
　　二、解決問題的幾點(diǎn)對策
　　〈一〉堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)級財(cái)政實(shí)力。
　　堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重，我們必須做到：一是我們要在思想上進(jìn)一步深化對加快以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重是解決財(cái)政困難長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思想的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上我們還必須很好地調(diào)整和理順發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的新思路，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)，高度負(fù)責(zé)任的精神，科學(xué)地做好促產(chǎn)培財(cái)工作。二是要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，有意識地做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合本地的實(shí)際，積極支持幫助農(nóng)民大力發(fā)展和培育“名、優(yōu)、特、高附加值、高商品率、高利稅率”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的進(jìn)程，走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷一條龍之路。同時，我們還要及時做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)。三是政府部門要做好優(yōu)化投資環(huán)境的工作。積極吸引和引進(jìn)外商投資，加快個體私營和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，認(rèn)真培植后續(xù)財(cái)源；四是有條件加速小城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，盡快地增加農(nóng)民收入，從于實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。
　　〈二〉做好兩個強(qiáng)化工作，確保財(cái)政增收節(jié)支
　�。ǎ⿵�(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅的征管手段，積極組織收入。
　　在抓好國、省、地工商各稅的同時，我們重點(diǎn)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅的征收手段，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅占工商各稅的，抓好農(nóng)業(yè)稅收入，對鎮(zhèn)財(cái)政收入起著重要的影響。要做好這一工作，我們應(yīng)從如下幾方面做起：一是強(qiáng)化對稅收法規(guī)、法律的宣傳。針對當(dāng)前有個別農(nóng)戶法律觀念不強(qiáng)，納稅意識淡薄的思想行為，充分利用電視、廣播、印發(fā)宣傳資料，舉辦稅收政策競賽等形式，認(rèn)真地宣傳好國家各項(xiàng)稅收政策、法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民納稅的自覺性，使之在思想上樹立為國納稅光榮，為已逃稅可恥的新風(fēng)尚。二是要繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)稅部門直接征收為主，委托產(chǎn)品收購部門代扣代繳和鎮(zhèn)村干部協(xié)助征收為輔的征收辦法。解決農(nóng)稅部門人手少，難征收的問題。三是改進(jìn)征管手段，建立農(nóng)稅征收廳，設(shè)立流動征收點(diǎn)，實(shí)行“定點(diǎn)、定時、定額”集中繳交稅款，做到平時與突擊征收相結(jié)合。四是建立農(nóng)稅稽查專業(yè)隊(duì)，以法律為準(zhǔn)繩打擊刁難戶，我們要嚴(yán)格按照法律程序，嚴(yán)歷打擊逃稅、抗稅的行為，確保農(nóng)業(yè)稅征收順利進(jìn)行。五是要積極幫助農(nóng)民，切實(shí) ……（未完，全文共4666字，當(dāng)前僅顯示2357字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村稅費(fèi)改革對山區(qū)貧困鎮(zhèn)財(cái)政的影響及對策探討》）