加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展--2008年中央一號(hào)文件解讀

目錄/提綱：……
一、“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
八是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)平等就業(yè)的進(jìn)程
二、全面把握今年一號(hào)文件的主要內(nèi)容
一是貫徹十七大精神的要求
二是突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
三是可統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村各方面的工作
一是進(jìn)一步放寬對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門檻，二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)
三是發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，四是培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體
三要構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系第四要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
……

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
　　――中央一號(hào)文件解讀
　　1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》正式公布。這是近5年來(lái)第5個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，也是改革開放以來(lái)第10個(gè)以“三農(nóng)”問題為主題的中央一號(hào)文件。
　　一、“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　1、2004—2008年，為什么連續(xù)5個(gè)中央一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”
　　農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)民問題是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問題，任何時(shí)候都不能忽視；必須在工作部署中真正落實(shí)重中之重的基本要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的突出位置，任何時(shí)候都不能放松。2004—2008年，連續(xù)5個(gè)中央一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”，正是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的體現(xiàn)。
　　2、今年一號(hào)文件為什么提出“三個(gè)始終”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略725字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
須清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著一系列新的矛盾和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加��；農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大等等。總之，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。因此，一號(hào)文件提出“三個(gè)始終”，即糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。
　　（鏈接）五個(gè)一號(hào)文件的主題
　　2004—2008年，連續(xù)出臺(tái)了５個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，它們的主題分別是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這５個(gè)一號(hào)文件共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。
　　農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得重大成績(jī)。2007年全國(guó)糧食總產(chǎn)超過10000億斤，達(dá)到10030億斤，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)同步“三增”。這在新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上是首次。
　　農(nóng)民持續(xù)增收取得重大成效。2007年全國(guó)農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)到4140元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增速超過6%（2007年增幅達(dá)到9.5%）、增幅超過300元。這在新中國(guó)農(nóng)村發(fā)展史上也是首次。農(nóng)民增收渠道呈現(xiàn)多元化，工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。農(nóng)民增收協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)平均水平。
　　二、全面把握今年一號(hào)文件的主要內(nèi)容
　　1、1大主題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
　　今年的1號(hào)文件將主題確定為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，主要有以下三點(diǎn)考慮
　　一是貫徹十七大精神的要求。黨的十七大明確提出“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
　　二是突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成就。但農(nóng)業(yè)仍然是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧所面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。
　　三是可統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村各方面的工作。這個(gè)“主題”，既突出了重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技、人才、服務(wù)等基本支撐能力，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，也能兼顧改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)等方面的內(nèi)容。
　　歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約是基礎(chǔ)脆弱。這既是多年積淀的老問題，也是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凸顯的新矛盾。從根本上改變這一狀況，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。2008年中央一號(hào)文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)、營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好環(huán)境和條件，又要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才等基本支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還要推進(jìn)農(nóng)村_機(jī)制創(chuàng)新、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全基本公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
　　2、12個(gè)關(guān)鍵詞：
　　1【農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)】
　　2008年一號(hào)文件指出，我們必須下大決心、下真工夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落。
　　這樣的表述有著深刻的背景：去年我國(guó)cpi同比上漲4．8％，高于年初預(yù) ……（未完，全文共5794字，當(dāng)前僅顯示2034字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展--2008年中央一號(hào)文件解讀》）