2008國(guó)家公務(wù)員考試申論真題一

　　一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，做大參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
　　二、清在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定為之作答的，不得分。
　　三、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將是卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
　　嚴(yán)禁折疊答題卡
　　給定資料
　　1、國(guó)家林業(yè)局１１日首次公布了去年我國(guó)全民義務(wù)植樹盡責(zé)率為５５％，雖比２００５年提高１０個(gè)百分點(diǎn)，但全國(guó)仍有近半數(shù)適齡公民未完成植樹義務(wù)。
　�。保梗福蹦辏保苍�，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》（以下簡(jiǎn)稱決議）。次年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法)。爾后，江西、廣東、湖南、安徽等１０個(gè)省份還陸續(xù)出臺(tái)了地方性法規(guī)。
　　決議要求：“年滿１１周歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹３棵至５棵�！睂�(shí)施辦法規(guī)定：“凡是中華人民共和國(guó)公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，要按照每人每年植樹３棵至５棵的要求，均應(yīng)承擔(dān)義
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這種情況下，應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在綠化方式上采用一些簡(jiǎn)練而規(guī)則的變化，突出街道和區(qū)域的個(gè)性。除此之外，綠化后的養(yǎng)護(hù)及管理也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。定期的除草、修剪綠籬、樹木以及對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是必要的，只有這樣，才能保持良好的景觀效果。
　　如何最大限度地發(fā)揮園林及綠地的綜合效益，即生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。這都需要人們更深一步的去理解綠化的重要性，更合理的運(yùn)用在城市的生產(chǎn)建設(shè)中去。
　　4、“高價(jià)建綠”的背后，有獵奇的成分，有急功近利的因素，也不排除腐敗行為。少花錢、多建綠，需要樹立節(jié)約的理念，務(wù)實(shí)的理念，也不能忘記反腐敗。
　　這些天，有不少媒體關(guān)注我提出的要堅(jiān)決制止“高價(jià)建綠”的問(wèn)題。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想再作一點(diǎn)補(bǔ)充。
　　現(xiàn)在，有的城市綠化建設(shè)中的確存在“高價(jià)建綠”的不良傾向，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，砍掉過(guò)去的樹，高價(jià)購(gòu)買古樹大樹洋樹，一棵動(dòng)輒幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，存活率卻不高，造成資金和生態(tài)的雙重浪費(fèi)。巨大的浪費(fèi)背后，可能有獵奇的成分，有急功近利、貪大求洋的因素，同時(shí)也不排除腐敗行為。
　　一個(gè)城市的綠化要結(jié)合本地實(shí)際和自然條件，砍掉那些長(zhǎng)了幾十年的大樹很可惜。過(guò)去我們一些城市的原有樹木如法國(guó)梧桐，形成的林蔭大道就很好，但一些地方借口法國(guó)梧桐掉毛，大量砍伐，高價(jià)栽種其他樹木，這樣的做法值得商榷。
　　如果說(shuō)砍掉法國(guó)梧桐可惜，那么某南方城市砍掉桉樹種“瓶子樹”，就讓人生疑了。這個(gè)城市過(guò)去大量的綠化樹是澳大利亞的桉樹，既高大又便宜。但是最近他們把廉價(jià)的桉樹砍了，卻以３５萬(wàn)元一棵的高價(jià)引進(jìn)澳大利亞沙漠里的一種“瓶子樹”。這種樹的樹干可以存水，在沙漠里可以救人命，但這種樹在城市里沒有作用，而且還很難活。結(jié)果，花天價(jià)引進(jìn)的樹死了一半，造成巨大浪費(fèi)。還有一個(gè)北方城市，花上千萬(wàn)元引進(jìn)南方樹種，結(jié)果一棵也沒有活下來(lái)。這些行為不得不讓人懷疑，難道當(dāng)?shù)貓@林部門真不知道南方樹種到了北方難以存活？這背后是否有著不可告人的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)？
　　在這里，我建議紀(jì)檢監(jiān)察部門，認(rèn)真查一查“高價(jià)建綠”背后的問(wèn)題。糾正城市綠化中的弊病，少花錢、多建綠，需要我們樹立節(jié)約的理念，務(wù)實(shí)的理念，同時(shí)也不能忘記反腐敗。
　　――５月９日，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在杭州舉行的“城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)”上說(shuō)。
　　5、建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前說(shuō)，現(xiàn)在有的城市綠化建設(shè)中存在“高價(jià)建綠”的不良傾向，高價(jià)購(gòu)買大樹古樹，動(dòng)輒幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費(fèi)。仇保興表示，要堅(jiān)決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅(jiān)持只用對(duì)的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，要用最少的錢，建更多的綠。
　　有關(guān)“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”以及各種比拼“世界第一高樓”、“亞洲第一大校門”，媒體和民眾的撻伐之聲不絕于耳。然而這些浪費(fèi)財(cái)力物力的舉措，不但絲毫沒有終止的跡象，反而不斷繁殖擴(kuò)散和變異，甚至_到各個(gè)村落和小鎮(zhèn)。不久前，安徽省巢湖市為一株野牡丹就耗資近百萬(wàn)元舉辦節(jié)日。為建設(shè)新農(nóng)村，福建某縣要求村民舉債建別墅。令人驚詫的是，這些“勞民傷財(cái)”的行為甚至打著為民辦實(shí)事的口號(hào)。
　　“高價(jià)建綠”的背后，其實(shí)是一種強(qiáng)大的、高度集中的行政威權(quán)。學(xué)者朱大可在《權(quán)力美學(xué)的三種標(biāo)本》中寫道，這場(chǎng)城市化運(yùn)動(dòng)，省略了公民投票、專家評(píng)審、議院批準(zhǔn)程序、民事訴訟和艱難募集資金的過(guò)程，以低廉的征地、材料和時(shí)間成本，粗暴地制造出城市變臉的奇跡�！肮賳T是詭異的魔法師，而權(quán)力則是‘點(diǎn)石成金’的魔杖�！币搽y怪有人說(shuō)，我們的確創(chuàng)造了奇跡，但在這種奇跡背后能看見的只是強(qiáng)大的權(quán)力。
　　用朱大可的話來(lái)說(shuō)，這是一種“權(quán)力美學(xué)”。它試圖讓民眾接受這樣的理念：大尺度、大體量和大景觀。“權(quán)力美學(xué)可以炫耀權(quán)力和資本的存在，但卻與公民的幸福風(fēng)馬牛不相及。”
　　據(jù)估計(jì)，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地一項(xiàng)，從1987年到2002年，各級(jí)地方政府就從農(nóng)民手中獲得的土地凈價(jià)收益1．42萬(wàn)億元以上。這是一種對(duì)農(nóng)民赤裸裸的掠奪。此外，地方政府憑借行_力的融資行為，也擠占了其他的投資資金，降低了資金的使用效率，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　景觀燈亮起來(lái)了，樹木綠起來(lái)了，人民走在寬敞的大道上，似乎覺得政府辦了不少實(shí)事。其實(shí)，這是一種“財(cái)政幻覺”：納稅人只看到公共支出所帶來(lái)的利益，卻沒有看到相應(yīng)的成本。
　　幻覺終有醒來(lái)的一天，終會(huì)暴露出市政建設(shè)只重其表、不重其里的弊病，正如百姓看不起病、讀不起書、買不起房、養(yǎng)不起老，這種“財(cái)政幻覺”就會(huì) ……（未完，全文共10137字，當(dāng)前僅顯示2411字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008國(guó)家公務(wù)員考試申論真題一》）