淺談如何做好基層國(guó)稅信訪工作

目錄/提綱：……
一、做好基層國(guó)稅信訪工作的重要意義
二、當(dāng)前基層國(guó)稅信訪工作存在的問(wèn)題
（一）部分基層干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足
（二）政策因素增加了信訪工作的難度
二是政出多門(mén)、口徑不一、相互矛盾，造成操作困難，納稅人滿腹怨言
（三）信訪人思想觀念上存在誤區(qū)
四是信“訪”不信“法”，既使是純粹的涉稅問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決
（四）基層國(guó)稅工作不扎實(shí)導(dǎo)致上訪
（五）部分群眾素質(zhì)低或由于其他原因引起上訪
三、做好基層國(guó)稅信訪工作的有效途徑
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
一是提高思想認(rèn)識(shí)
二是善待信訪人
（二）暢通信訪渠道
一是建立密切聯(lián)系納稅人信訪的快車(chē)道
二是創(chuàng)造良好稅收環(huán)境
（三）規(guī)范信訪行為
一要規(guī)范工作程序
二要堅(jiān)持分類(lèi)處理原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
（四）提高工作質(zhì)量
（五）維護(hù)信訪秩序
……

　　隨著征管改革的迅速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基層征納雙方不斷出現(xiàn)新矛盾、新問(wèn)題，國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員的思想問(wèn)題也不斷引發(fā)矛盾，信訪工作正面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，如何做好新時(shí)期、新任務(wù)下的基層國(guó)稅信訪工作成為擺在各級(jí)國(guó)稅部門(mén)面前一個(gè)重大課題。結(jié)合多年的基層工作實(shí)踐，筆者談一點(diǎn)粗淺的看法和認(rèn)識(shí)。
　　一、做好基層國(guó)稅信訪工作的重要意義
　　做好信訪工作的本質(zhì)，就是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益。黨的十六大指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾�！弊龊萌罕姽ぷ魇俏覀凕h的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作，做好信訪工作有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)。對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，信訪工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系納稅人、聯(lián)系廣大干部職工的快速通道。在貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，肯定會(huì)遇到這樣和那樣的問(wèn)題，做好基層國(guó)稅信訪工作，就是尊重納稅人主人翁地位、全心全意服務(wù)納稅人、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展的具
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性”，信訪工作對(duì)“下”也有“依賴(lài)性”，雙方互相依賴(lài)。由于基層工作不扎實(shí)導(dǎo)致質(zhì)量與效率不高自是必然。追根究底來(lái)說(shuō)，基層工作不過(guò)關(guān)是根本。不過(guò)關(guān)的原因有以下幾點(diǎn)：一是部分干部只重視抓組織收入工作，不注重社會(huì)效益，對(duì)納稅人反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，不采取措施將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，從而把納稅人“逼”上上訪之路。二是一些干部為出政績(jī)，不顧納稅人的實(shí)際承受能力，搞一些 “形象工程”，引發(fā)納稅人集體上訪。如個(gè)別單位或稅管員為了追求高的起征點(diǎn)率，將達(dá)不到起征點(diǎn)納稅人列入征稅之列，引起納稅人不滿。三是個(gè)別稅務(wù)干部素質(zhì)低、擺架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與納稅人溝通，以“兵來(lái)將擋”的態(tài)度將問(wèn)題推給領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)或社會(huì)，工作方法簡(jiǎn)單且粗暴，從而激化了矛盾，造成征納關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些稅務(wù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)納稅人咨詢(xún)、反映的問(wèn)題，不屑于回復(fù)或處理不及時(shí)、不到位；甚至不聞不問(wèn)，認(rèn)為“事不關(guān)己、高高掛起”，以至小事拖大，大事拖“炸”。五是個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不規(guī)范，辦稅不公開(kāi)，暗箱操作，收“人情稅”、“關(guān)系稅”，形成稅負(fù)不公的事實(shí)，引發(fā)納稅人牢騷滿腹。
　�。ㄎ澹┎糠秩罕娝刭|(zhì)低或由于其他原因引起上訪。部分群眾將私人恩怨?jié)B入上訪行為，因在生活中與某人有過(guò)節(jié)，不管有理沒(méi)理都進(jìn)行毫無(wú)節(jié)制的上訪即非正常上訪，目的是鬧得對(duì)方雞犬不寧，從而造成了無(wú)序上訪。如滑縣王莊鎮(zhèn)的群眾南祥亮，自2002年以來(lái)，就一直舉報(bào)當(dāng)?shù)亍盎h新盛石油有限責(zé)任公司”偷稅，據(jù)群眾反映其與該公司老板南祥天有土地糾紛。2002年首次舉報(bào)，并列舉了部分偷稅證據(jù)，經(jīng)滑縣國(guó)稅稽查局檢查，其舉證不實(shí)，但通過(guò)該公司的“滯留票”發(fā)現(xiàn)了其偷稅事實(shí)，查補(bǔ)稅款、罰款5萬(wàn)余元。南祥亮對(duì)稽查結(jié)果不滿意，先后上訪、舉報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局、市局稽查局、縣信訪部門(mén)等。如今年7月又舉報(bào)到市局稽查局，舉報(bào)稱(chēng)該公司“從沒(méi)辦理稅務(wù)登記證”純屬無(wú)稽之談，并且在縣稽查局檢查過(guò)程中，經(jīng)常到稽查局長(zhǎng)辦公室了解案件處理情況，提供一些查無(wú)對(duì)證的線索，打亂稽查工作思路、干擾正常工作。
　　目前，社會(huì)上出現(xiàn)了一些信訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)，即靠上訪吃飯。村里或鄰居誰(shuí)有問(wèn)題就找專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行上訪，并支付一定的費(fèi)用，實(shí)際上是地痞、流氓借助其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，仗著“上邊”有人、好辦事，歪解了“為民請(qǐng)命”、“打報(bào)不平”的實(shí)質(zhì)，擾亂了社會(huì)秩序，為_(kāi)埋下隱患。
　　三、做好基層國(guó)稅信訪工作的有效途徑
　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。“從群眾中來(lái)，到群眾中去�！敝挥袌�(jiān)持走群眾路線，才能做好基層國(guó)稅信訪工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)�；鶎訃�(guó)稅人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把信訪工作作為了解納稅人信息，滿足納稅人合理要求，調(diào)整征納矛盾，接受納稅人監(jiān)督的形式予以重視，并實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。1、變納稅人上訪為稅務(wù)干部下訪。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層和納稅人中，調(diào)查了解納稅人信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注其思想動(dòng)向，加強(qiáng)與其溝通、交流，有針對(duì)性地解決好納稅人信訪反映的問(wèn)題。2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。在下訪的基礎(chǔ)上，將獲得的信息進(jìn)行綜合分析，查找問(wèn)題的癥結(jié)所在，然后“對(duì)癥下藥”，力爭(zhēng)把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是善待信訪人。當(dāng)前的中央領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，2003年底，_總理為農(nóng)民工討工錢(qián)的報(bào)道感動(dòng)了很多人。國(guó)稅干部對(duì)納稅人也應(yīng)該有總理對(duì)農(nóng)民的這種感情，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，既有利于融洽征納關(guān)系，又能使信訪工作難點(diǎn)、問(wèn)題迎刃而解。
　　（二）暢通信訪渠道。一是建立密切聯(lián)系納稅人信訪的快車(chē)道。讓納稅人運(yùn)用傳統(tǒng)或現(xiàn)代的寫(xiě)信、走訪、電話、電子郵件等方式，快捷地向稅務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)、建議和要求，更重要的是讓他們通過(guò)上訪之外的方式，如將聽(tīng)證引入稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)解決問(wèn)題，給納稅人以陳述、申辯的權(quán)利，通過(guò)相互質(zhì)詢(xún)、答辯為納稅人提供一個(gè)知情和發(fā)言機(jī)會(huì)，使納稅人心服口服，徹底打消上訪念頭。對(duì)定稅實(shí)行聽(tīng)證制，對(duì)核定稅款疑慮大、不愿繳稅的，對(duì)納稅人情緒不滿、容易上訪的新開(kāi)業(yè)戶(hù)等，或納稅人主動(dòng)要求等進(jìn)行聽(tīng)證，通過(guò)召開(kāi) ……（未完，全文共4271字，當(dāng)前僅顯示2157字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何做好基層國(guó)稅信訪工作》）