我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析與實證調(diào)查

　　作為一級貼近基層的行政機構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上通下的作用。縣級政府是功能完備的基層行政機構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的子系統(tǒng)，是國家政治經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、文化生活的支撐點，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位。自黨的十六大第一次明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后，全國人大十屆一次會議、黨的十六屆三中全會、全國農(nóng)村工作會議、全國人大十屆二次會議都提及了縣域經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題新的切入點，作為全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。
　　一、我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢與主要模式
　　(一)總體態(tài)勢
　　縣域經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)較高的份額，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的亮點。珠三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)已成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；縣域經(jīng)濟(jì)百強縣集中的長三角地區(qū)也日益產(chǎn)生合作發(fā)展、整體提高的需求。
　　從2006年縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價結(jié)果看，全國縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0.24%，生產(chǎn)總值占全國gdp的48.10%，縣域經(jīng)濟(jì)總量(gdp)占全國的56.31%，地方財政收入占全國的1／4
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鄉(xiāng)交往，造就了該類區(qū)域勞動力總體素質(zhì)高、技術(shù)力量強、資金積累快、融資條件好、城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布、水陸交通條件便利等特點。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，對中心城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)圈中心城市周邊的各縣域，已形成了我國典型的以服務(wù)中心城市為主的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
　　2.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型。利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)企業(yè)為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于這種模式。
　　3.以招商引資為主的外向商貿(mào)型。利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。沿海縣域多充分利用_力量，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展對外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)方面則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)陸的縣域利用鄰近重要交通干線、省際交界地區(qū)或邊境口岸的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　4.以資源開發(fā)為主的資源型。利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出帶動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須創(chuàng)建新的發(fā)展模式。
　　二、典型區(qū)域的實證調(diào)查與分析
　　為了深入研究，針對建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣的有關(guān)問題筆者進(jìn)行了廣泛調(diào)查。調(diào)查方法采取“兩結(jié)合、一跟蹤”的工作方式，即實地調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)查相結(jié)合，同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)跟蹤；調(diào)查對象選擇了東部沿海的晉江、樂清、德州，華北的邢臺、平山、豐寧，中部的宜都、嵩山、瀏陽，西部的蓬安、宜州、神木等多個典型縣域，包括廣東、山東、湖北、湖南、河北、河南、陜西、四川、廣西等省份，調(diào)查地區(qū)具有較強的代表性，各地在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中探索出不少新的發(fā)展模式。
　　1.宜都模式：以工業(yè)化及工業(yè)園區(qū)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜都作為縣級市，過去在“城市抓工業(yè)，縣級抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思想束縛下，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不僅“三農(nóng)”問題解決不好，反而由于財源萎縮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，宜都確立了“鍛造工業(yè)脊梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去本地資源、本地市場、本地配套、本地消費的“小而全”和“五小工業(yè)”格局，面對開放、競爭的市場，通過引進(jìn)聯(lián)合使本地資源與國內(nèi)外資源對接，在優(yōu)化配置與組合中，增強自身的競爭能力。通過招商引資，借助外力鍛造工業(yè)脊梁，用現(xiàn)代工業(yè)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，宜都縣域經(jīng)濟(jì)步人了工業(yè)化發(fā)展的“快車道”。宜都以工業(yè)化及工業(yè)園區(qū)來帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成功，這一模式也成為其他許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗，如安岳、邢臺、德州、晉江等。
　　2.豐寧模式：以優(yōu)勢特色帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省豐寧離北京僅170公里，立足于這一交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，豐寧瞄準(zhǔn)了北京大市場，建市場，抓協(xié)會，帶基地，壯龍頭，大力發(fā)展奶牛、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林的龍頭經(jīng)濟(jì)和優(yōu)種羊、肉雞、精品雜糧、西洋參、生豬等五個特色產(chǎn)業(yè)，并利用壩上地區(qū)氣溫較低的氣候特點打時間差，著力發(fā)展時差蔬菜，補充七月份北京蔬菜供應(yīng)市場的淡季需求。在旅游業(yè)方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實施燕山大峽谷自然景觀和漂流、灤河原生態(tài)旅游、壩上草原汽 ……（未完，全文共6423字，當(dāng)前僅顯示2256字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析與實證調(diào)查》）