淺談如何加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

　　淺談如何加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
　　國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，防范和打擊各類國(guó)土資源違法行為中承擔(dān)著重要職責(zé)。當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨著許多新形勢(shì)、新任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能，明確重點(diǎn)，努力造就一支新型國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，以適應(yīng)國(guó)土資源管理工作的需要。
　　一、切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作思路
　　隨著改革開(kāi)放不斷深入，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的內(nèi)涵和外延被賦予了新的特點(diǎn)和要求，承擔(dān)的職能任務(wù)也在發(fā)生一些新的變化，已不再是過(guò)去意義上單純的查辦案件，因此必須不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新思路。
　　1、由重事后查處向提前介入轉(zhuǎn)變。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察要從過(guò)去重事后查處，向提前介入、提前預(yù)防轉(zhuǎn)變，積極推行執(zhí)法關(guān)口前移。事后查處不僅執(zhí)法難度大，而且會(huì)給當(dāng)事人造成很大經(jīng)濟(jì)損失
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瀆職犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。
　　2、多環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理
　　（1）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源執(zhí)法部門意見(jiàn)，凡存在違法問(wèn)題的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
　�。�2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理。農(nóng)村用地管理現(xiàn)在已成為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要組成部分。農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃。凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的要從重從嚴(yán)處理。
　�。�3）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低�；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，就是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。對(duì)非法占用基本農(nóng)田的必須處理到位，使基本農(nóng)田真正成為不可逾越的高壓線。
　�。�4）推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地。除按現(xiàn)行規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
　　(5）制訂和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)。依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)土資源部門對(duì)淘汰類、限制類項(xiàng)目分別實(shí)行禁止和限制用地，并會(huì)同有關(guān)部門制訂工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。
　�。�6）嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。對(duì)用地單位閑置的土地，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　4、健全完善責(zé)任制度
　　(1)建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系。國(guó)務(wù)院定期向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任考核的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。
　　(2)嚴(yán)格國(guó)土管理責(zé)任追究制。對(duì)違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃的、發(fā)生非法占用基本農(nóng)田的、未完成耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)的、征地侵害農(nóng)民合法權(quán)益引發(fā)_性事件且未能及時(shí)解決的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法定權(quán)限給予行政處分。
　　(3)強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督。建立公開(kāi)的國(guó)土資源違法立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，上級(jí)國(guó)土資源部門要責(zé)令其作出行政處罰決定或直接給予行政處罰。堅(jiān)決糾正違法用地只通過(guò)罰款或補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為。對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的，不得以罰 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》）