物權(quán)法學習輔導講課稿

目錄/提綱：……
（一）什么是物權(quán)法
（二）物權(quán)法有什么作用
（三）物權(quán)法的主要內(nèi)容是什么
（一）物權(quán)法是社會主義市場經(jīng)濟_的必然要求
（二）物權(quán)法是保護公民私有財產(chǎn)的有力武器
（三）物權(quán)法對推動依法行政有重大意義
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　　物權(quán)法學習輔導講課稿
　　2007年3月16日，《物權(quán)法》在第十屆人大第五次會議上通過，自同年10月1日起施行。這是一部意義重大、爭議巨大的法律。說它意義重大，是因為它上面涉及到社會主義中國的國本，下頭關(guān)系到每個老百姓的民生。說它爭議巨大，是因為我們新中國歷史上，從來沒有哪一部法律像物權(quán)法一樣，立法過程這樣充滿曲折反復。物權(quán)法從醞釀到出臺，歷時13年，經(jīng)過7次審議，絕對是破紀錄的，原來保持記錄的是哪一部？是另外一部關(guān)于市場經(jīng)濟的基本法律《破產(chǎn)法》，去年8月份通過，經(jīng)過12年，6次審議。為什么偏偏是這兩部法律能夠創(chuàng)造這樣的記錄？這里頭有很大的名堂。
　　物權(quán)法出臺前后，國內(nèi)外都非常關(guān)注，而最受關(guān)注的是幾時？除了2007年，就是2005年。2005年7月份，全國人大常委會辦公廳向全國公布物權(quán)法草案，向全民征求意見。短短40日收到了11萬5千多條意見，當時大家都很樂觀，估計意見征求了，小可改改過，到2006年肯定可以通過。但是沒有想到，在這11萬條意見里頭，有一封信導致物權(quán)法的通過整整推遲了一年。這封信就是北大教授鞏獻田寫的，名字叫做《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權(quán)法〉草案》，這封信鞏獻田直接寫給中共中央、全國人大，中央和人大一開始都沒回藍，他就將信在網(wǎng)上公布，導致社會各界對物權(quán)法空前的大討論。
　　在這封信里，鞏獻田大罵物權(quán)法，講物權(quán)法對“社會主義的公共財產(chǎn)
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”，指財產(chǎn)歸屬于誰，就是講所有權(quán)，一頭牛屬于你，你有所有權(quán)，你可以用它來耕田、拉車，可以租給他人用，也可以殺了賣牛肉。所有權(quán)是一種最充分的、絕對的權(quán)利。這種支配的權(quán)利具有排他性，任何人都不能干涉你。
　　“利用”，指利用他人的財產(chǎn)的權(quán)利，包括用益物權(quán)和擔保物權(quán)。這兩個概念很重要。用益物權(quán)，簡單的講就是沒有所有權(quán)，但有使用權(quán)。你一間屋租來，可以住，可以做生意，賺來的鈔票自己的，但你沒有賣屋的權(quán)利。還比如土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設用地使用權(quán)，都屬于用益物權(quán)。擔保物權(quán)，包括抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，人家向你借鈔票、人家欠你債還不出，把東西押給你，你就擁有抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的區(qū)別是什么呢？抵押權(quán)是東西還被人家占有，還在他手里，質(zhì)權(quán)是東西已經(jīng)到你手里了，給你用，但是所有權(quán)還沒轉(zhuǎn)過來。如果對方到最后債還是還不出，你就有權(quán)利把東西拿過來，這就是擔保物權(quán)。
　　因此總的來講，物權(quán)法，就是規(guī)范所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)的法律規(guī)則。
　�。ǘ┪餀�(quán)法有什么作用
　　作用主要兩點，一是“定分止爭”，分，名分，確定名分平息爭議；二是“物盡其用”，使財產(chǎn)盡可能發(fā)揮效用。
　　先講“定分止爭”。現(xiàn)實中因為財產(chǎn)權(quán)歸屬不定、權(quán)利界限不清，引發(fā)紛爭的事件實在太多。舉幾個例子：小的方面，和我們切身利益相關(guān)的，小區(qū)里頭的經(jīng)營性用房、道路、綠地、公用設施到底屬于誰的？因為沒有明確規(guī)定，業(yè)主和物業(yè)公司整日打官司，象我們錦園小區(qū)里頭的會所問題當時也鬧傷心了，現(xiàn)在物權(quán)法明確規(guī)定除非當初買屋的時候就協(xié)議講好，沒寫清爽全部都屬于業(yè)主所有，而且還規(guī)定了業(yè)主如果要使用經(jīng)營性用房、公用設施、小區(qū)里頭起花壇啊種樹啊之類的小改造都可以通過召開業(yè)主大會投票決定，早點規(guī)定就沒這些事件了。又比如，我們以往把摩托車、轎車賣給人家，貪省力，要么想逃稅，沒走去登記，行駛證上還寫你的名字，結(jié)果人家走去開，撞車了，這下好，交警隊走來找你，行駛證上的車主賠鈔票，官司打死，現(xiàn)在物權(quán)法規(guī)定，動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，自動的，雖然還沒登記，但是實際上的所有人已經(jīng)換了，因此只要你有證據(jù)，比方說買賣合同，證明你已經(jīng)賣給他的，就不用賠鈔票了。又比如，這個抵押權(quán)，借鈔票抵押的事件很常見，但如果沒法律規(guī)范也很容易產(chǎn)生糾紛，比如，我要炒股票，向單位同志借鈔票，先向甲借了一筆鈔票，沒講抵押，只有借條，接下去又向乙借了鈔票，用窩抵押，協(xié)議上寫了，用窩抵，接下去又向丙借，也是抵押，走房產(chǎn)處登記了，結(jié)果股票大跌，空光了。怎么辦，只有賣窩，三個人都走來討帳，我賣來的鈔票先給誰？按照物權(quán)法規(guī)定，我要先還給丙，因為登記優(yōu)先，其次有剩下的還給乙，再有剩下的還給甲，因為抵押權(quán)和債權(quán)比起，抵押權(quán)優(yōu)先。所以我們生活中很多事件，都和物權(quán)法有關(guān)，按物權(quán)法來，很多官司就不用打，就算打也爽利很多。從大的方面講，國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的流失問題，過去有一句話：“外國有個加拿大，中國有個大家拿！因為很多國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清，要么好象是無主的，要么具體歸誰管不清爽，導致嚴重的資產(chǎn)損失、流失，現(xiàn)在物權(quán)法不僅明確規(guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國家、集體的所有權(quán)，而且明確規(guī)定，國有資產(chǎn)，“由國務院代表國家行使所有權(quán)”，“國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)，分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權(quán)益”。以這些規(guī)定為基礎，再制定實施具體的、完善的管理細則，就有可能解決國有、集體財產(chǎn)的保護問題，防止國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的損失。
　　再講“物盡其用”。財產(chǎn)所有權(quán)清爽了，首先可以促進所有權(quán)人的積極性，更好地利用其財產(chǎn)，發(fā)揮物的效用。但物權(quán)法發(fā)揮“物盡其用”的功能，主要是還是靠用益物權(quán)和擔保物權(quán)。如農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)，我們都曉得，從七十年代末開始，將集體土地交給農(nóng)民使用，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更好地發(fā)揮了農(nóng)村土地的效用，為什么50、60年代不行？同樣的地，同樣的人，弄得飯都吃不飽？區(qū)別就在于沒有這個用益物權(quán)，沒辦法讓農(nóng)村土地、農(nóng)村勞動力“物盡其用”�，F(xiàn)在物權(quán)法又明確規(guī)定，農(nóng)民可以將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，適應了現(xiàn)在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，同樣有利于把農(nóng)民從土地上解放出來，把土地集中起來搞規(guī)模經(jīng)濟。又比如這個擔保物權(quán)，物權(quán)法規(guī)定，企業(yè)、個體戶、農(nóng)民可以將“現(xiàn)有的以及將有”的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，只要是法律未禁止抵押的都好抵押，這里的關(guān)鍵，“現(xiàn)有的以及將有的”、“法律未禁止”的，比方講你開小廠，資金跟不上，倉庫里面還壓著的貨可以先抵押，松門船廠沒鈔票，艘船造到一半好抵押，農(nóng)民青黃不接了，樹頭還夯青的橘，田里還夯青的稻，都好拿去抵押，這叫做動產(chǎn)浮動抵押權(quán)，大大拓寬融資渠道，也使這些動產(chǎn)更好地發(fā)揮了作用。
　�。ㄈ┪餀�(quán)法的主要內(nèi)容是什么
　　第三小點，物權(quán)法的主要內(nèi)容。物權(quán)法有5編19章，247條，內(nèi)容蠻多，人大副委員長王兆國在人大做說明，列舉了10方面內(nèi)容。但是如果概括起來，它的核心內(nèi)容是一句話，堅持社會 ……（未完，全文共11173字，當前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《物權(quán)法學習輔導講課稿》）