關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理_和規(guī)劃建設(shè)
（一）加快應(yīng)急管理_建設(shè)
（二）編制并實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
（三）建立健全應(yīng)急管理制度
（四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理
（五）全面開展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源的普查和監(jiān)控
（六）督促各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實(shí)
三、全力做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置
（一）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作
（二）全力做好應(yīng)急處置和善后工作
（三）加強(qiáng)評估和統(tǒng)計(jì)分析工作
（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作
四、加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)
（一）推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（三）加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的儲備建設(shè)
（四）積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)
（五）提高基層應(yīng)急管理能力
五、完善加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施
（一）加大對應(yīng)急管理的資金投入力度
（二）積極開發(fā)公共安全技術(shù)和產(chǎn)品
（三）大力推進(jìn)應(yīng)急管理科技進(jìn)步
六、切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）嚴(yán)格實(shí)行應(yīng)急管理責(zé)任制
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理_和機(jī)制建設(shè)
（三）加快構(gòu)建全社會共同參與的工作格局
（四）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識
……

　　各鎮(zhèn)人民政府、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東安科技園區(qū)，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：
　　加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕52號）、《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕112號）、《市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（通政發(fā)〔2006〕72號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（通政辦發(fā)〔2008〕51號）及有關(guān)會議精神，全面實(shí)施《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《縣級總體應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急管理預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為
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時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
　�。ǘ┚幹撇�(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)《“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》并盡快組織實(shí)施。優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制或完善要與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)公共事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建立健全應(yīng)急體系規(guī)劃制定實(shí)施的評估機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和評估，及時修訂。
　　（三）建立健全應(yīng)急管理制度。要加強(qiáng)應(yīng)急管理的制度建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的制度體系。各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的法律法規(guī)做好有關(guān)政策性文件和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位要加強(qiáng)對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各部門、各單位要抓緊編制修訂本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并指導(dǎo)各基層單位根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)案演練，特別是涉及跨地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
　�。ㄎ澹┤骈_展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源的普查和監(jiān)控。各鎮(zhèn)（區(qū)）及發(fā)改委、安監(jiān)、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、環(huán)保、食品和藥品監(jiān)督、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、糧食、消防、石油、海事、技術(shù)監(jiān)督、工商、供電、供水、通信等有關(guān)部門和單位要按照職能分工迅速組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源情況（包括數(shù)量、狀況和分布），建立分級、分類申報、登記、評價、監(jiān)管等管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)控。要加強(qiáng)對影響_因素的排查調(diào)處，認(rèn)真做好預(yù)警報告和快速處置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位要經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時解決存在的問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門和單位對各類應(yīng)急資源要建立臺帳，實(shí)施動態(tài)管理，滿足應(yīng)急處置需要。
　�。┒酱俑餍袠I(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)對本行政區(qū)域各單位、各重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類安全事故；要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各生產(chǎn)流通企業(yè)、事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實(shí)安全防范措施。
　　三、全力做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）、縣有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向縣政府報告，并向有關(guān)部門和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)通報。進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。要通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設(shè)政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。
　�。ǘ┤ψ龊脩�(yīng)急處置和善后工作。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。按照屬地管理為主的原則，縣政府應(yīng)急指揮中心或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要依照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，積極調(diào)動有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件 ……（未完，全文共7115字，當(dāng)前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》）