構建和諧勞動關系，促進地方經濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、當前對勞動者侵權行為的主要特點
二、對勞動者侵權行為的表現(xiàn)形式
一是用人單位用人隨意性較大
二是勞動用工合同不規(guī)范
三是企業(yè)不參加社會保險
四是拖欠勞動者工資
五是勞動保護措施不力
三、對構建和諧勞動關系的幾點思考
（一）強化領導，健全完善協(xié)調機制
（二）關口前移，健全和完善四級工作網絡
（三）突出重點，開展勞動糾紛排查調處工作
（四）依法懲處，加大司法救助力度
（五）資源共享，建立完善信息預警機制
（六）主動妥善，處理好勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件
（七）加大宣傳，增強企業(yè)經營者和勞動者遵規(guī)守法意識
……

　　勞動關系是市場經濟條件下最基本、最重要的社會關系。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，是企業(yè)得以發(fā)展、社會能夠穩(wěn)定和全面建設小康社會的保證。繼黨的十六屆六中全會《決定》明確指出：“實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系”之后，黨的十七大報告又提出：“規(guī)范和協(xié)調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益”。也就是說，在構建和諧社會的實踐中，必須高度重視構建和諧勞動關系。
　　為推動經濟快速發(fā)展，近年來※※區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極擴大對外招商，引了一大批的項目，上了一大批的企業(yè)，使我區(qū)的經濟綜合實力得到顯著提升，特別是工業(yè)經濟在全市工業(yè)發(fā)展中占據了舉足輕重的地位。同時,也就產生了各種各樣的勞動關系。應該說，我區(qū)的勞動關系整體上是和諧。但是，出于企業(yè)在市場經濟環(huán)境中的逐利本能，在勞動用工方面還存在違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的問題，因侵犯勞動者合法權益引發(fā)的勞動爭議和投訴舉報案件越來越多，特別是集體勞動爭議時有發(fā)生，勞資糾紛不斷“升級”，在一定程度上給政府造成不良影響，牽制了我們發(fā)展經濟的精力。
　　一、當前對勞動者侵權行為的主要特點
　　1、勞資糾紛案件總量居高不
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動合同但存在事實勞動關系的勞動爭議案件更是成倍增加，成為社會矛盾的焦點之一。就從我區(qū)來看，目前列入規(guī)模的企業(yè)簽訂勞動合同也只有70%，未列入規(guī)模的企業(yè)則大部分未簽訂合同，因此，一旦處于弱勢_的勞動者的合法權益得不到保護，就容易出現(xiàn)_性上訪事件。
　　三是企業(yè)不參加社會保險。社會保險是國家對勞動者履行的社會責任，他具有強制性、保障性、福利性和普遍性，對于保障廣大勞動者的合法權益，維護社會安定，促進社會經濟發(fā)展具有重要作用。目前，我國已先后出臺了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》等一系列社會保險政策，以解決廣大勞動者的后顧之憂。然而，目前我們國家非公有制企業(yè)的參保覆蓋率還很低，大部分農民工未參加任何社會保險。絕大部分企業(yè)以職工不固定、流動性大為借口，想方設法回避社會保險，逃避參保繳費。
　　四是拖欠勞動者工資。大多數用人單位為了控制工人流動性，往往是當月工資下月發(fā)，導致工人工資發(fā)放不及時乃至惡意拖欠。也有一些企業(yè)總能以各種借口克扣勞動者工資，或以低于當初招工承諾的標準來支付工人工資。矛盾范圍一旦擴大升級，就很容易引發(fā)_上訪事件的發(fā)生，從而產生擾亂社會秩序、破壞_的負面影響。應該說，這類勞資糾紛最普遍。比如前段時間發(fā)生的國歡鎮(zhèn)某個制衣廠的_性員工上訪、阻礙交通事件，就是因拖欠工資問題引起的。還有的企業(yè)在招工時向員工收取了數額不等的押金，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或破產倒閉，業(yè)主或攜款出逃，或干脆就來個死不認賬或賴賬，也是引起員工惡性上訪事件發(fā)生的一個重要誘因。
　　五是勞動保護措施不力。企業(yè)為減少投資成本，沒有按規(guī)定配備安全保護設備，安全隱患大，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故時有發(fā)生，工人深受職業(yè)病威脅。當工傷事故發(fā)生時，工人的權利又往往得不到保障，這也是當前勞資糾紛的突出表現(xiàn)。
　　三、對構建和諧勞動關系的幾點思考
　　對我區(qū)來說，要加快建設海峽西岸經濟區(qū)新興工貿城市，引項目、上工業(yè)仍是我區(qū)經濟建設的主導方向。而勞資糾紛如果得不到及時預防和有效處理，不僅會影響到企業(yè)正常的生活生產秩序，甚至會危及到社會的安定穩(wěn)定，從而影響經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，正確處理勞資糾紛，努力構建和諧的勞動關系，是貫徹落實黨的十七大精神，促進我區(qū)經濟發(fā)展的一個重要保障。
　　（一）強化領導，健全完善協(xié)調機制。要從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護廣大職工群眾根本利益、促進社會和諧的高度，充分認識處理好勞動關系的重要性、緊迫性，進一步認清形勢，把這項事關_的重要工作，擺上重要位置，采取有效措施，切實抓出成效。各級政府必須切實加強組織領導，各職能部門既要落實責任、各司其職，又要協(xié)調配合、齊抓共管，形成工作合力，共同為營造良好用工環(huán)境提供保障。勞動保障及各行業(yè)主管部門應嚴格按照國家規(guī)定，對特殊工種全面實行持證上崗制度，責令企業(yè)完善職工的崗前培訓教育制度。消防、工商部門應及時清理“三合一”廠房，衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動保障、工商、公安、工會、婦聯(lián)等部門應密切配合，責令企業(yè)切實改善職工的工作生活環(huán)境，加強對女職工特殊勞動保護，建立完善的勞動保護、職業(yè)病防治措施。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢，依法維護用人單位和職工合法權益。
　�。ǘ╆P口前移，健全和完善四級工作網絡。要把協(xié)調勞動關系的支點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為基礎組建由綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會、商會等有關單位組成的勞動爭議調解委員會，并向村（居）委員會延伸，構筑城鄉(xiāng)一體的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級勞動用工管理網絡，充分發(fā)揮其“近”(離企業(yè)近)、“明”(對企業(yè)情況明)、“快”(就地解決問題快)的特點，及時就地妥善處理勞資糾紛。要建立完善協(xié)調勞動關系三方會議制度，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，堅持定期召開會議，有效解決勞動關系中的重大復雜問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動爭議處理網絡，支持和指導其履行職能，使大量的勞動爭議和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
　�。ㄈ┩怀鲋攸c，開展勞動糾紛排查調處工作。要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持分級負責、歸口辦理的制度，把責任落實到部門、落實到人，特別 ……（未完，全文共4395字，當前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《構建和諧勞動關系，促進地方經濟發(fā)展》）