關于農(nóng)場管理_模式創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一是固定完善
二是鞏固家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位
三是發(fā)展民營經(jīng)濟，引進場外資本來場辦廠，增加就業(yè)崗位
一是完善全面預算管理制度建設，二是完善財務結算制度
三是建立嚴格的預算考核、評價、獎懲制度和內(nèi)部審計制度
四是通過對網(wǎng)絡化信息資源的開發(fā)利用，為職工生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的市場信息
五是全面貫徹中央、地方政府各項優(yōu)惠政策，為農(nóng)場職工能夠享受國民待遇創(chuàng)造條件
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　　關于農(nóng)場管理_模式創(chuàng)新的思考
　　監(jiān)獄_改革,實現(xiàn)了監(jiān)企分開,監(jiān)獄和企業(yè)已成為各自獨立的單位,按照各自的規(guī)則運行。從理論上講，監(jiān)獄企業(yè)擺脫了監(jiān)企不分的束縛，成為面向市場的法人主體和經(jīng)濟實體，要以自主經(jīng)營、自負盈虧，按市場規(guī)律配置生產(chǎn)要素，通過對資源性資產(chǎn)經(jīng)營,追求經(jīng)濟效益最大化，而實際運作中,現(xiàn)有法規(guī)和上級文件沒有明確規(guī)范運行的規(guī)則,又受到諸多因素的影響和制約，還沒有達到改革的預期。監(jiān)獄企業(yè)如何步入規(guī)范運行的軌道，本文試論如下：
　　一、監(jiān)企分開后的三年來的運行，監(jiān)企分開了，但政企不分、社企不分仍然困擾著監(jiān)獄農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)職能、行政職能、社區(qū)管理職能相互交叉。監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)理由行政任命，企業(yè)經(jīng)理以行政人身份出現(xiàn)，主要精力和工作重點放在抓職工、_，抓環(huán)境建設等行政性事物上，經(jīng)理激勵機制不力，對企業(yè)的目標考核重點放在社會行政工作上，企業(yè)自主經(jīng)營活力不強。
　　監(jiān)獄_改革后，監(jiān)獄局成立了集團公司，各監(jiān)獄企業(yè)變?yōu)?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　
山，養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的發(fā)包經(jīng)營，實現(xiàn)自然資源的權益；二是鞏固家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位。家庭農(nóng)場通過承包方式取得自然資源的使用權、收益權，在農(nóng)場指導下，自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳收益。三是處理和把握農(nóng)場與家庭農(nóng)場兩者利益的關系，農(nóng)場主要工作要做到：
　　1.在以土地為重點的資源性資產(chǎn)發(fā)包中，合理設定土地使用權的配置方式，既要解決人地矛盾，又要合理處理農(nóng)場和職工利益公平分配，通過推行“兩田制”的土地承包制度改革，體現(xiàn)以人為本、“三農(nóng)”惠農(nóng)政策，通過市場配置資源，保障農(nóng)場資產(chǎn)運營最佳效益。為保證職工承包土地收益權，將部分土地使用權按職工身份平均分配，做為生活田承包，做到長期固定不變，實行低收費，鼓勵引導承包旱田做生活田的承包戶種植高效益經(jīng)濟作物，以較少的資源獲得較高的收益。將剩余土地和林地、荒山、草源等自然資源按照市場配置資源原則，通過市場競價方式承包。發(fā)揮資源、農(nóng)機裝備，資金優(yōu)勢，推進土地規(guī)模經(jīng)營，進行專業(yè)化生產(chǎn)，種植糧食作物，從而建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品基地。
　　2.建立土地使用權流轉制度，為土地適度規(guī)模經(jīng)營提供制度上保證。
　　3.農(nóng)場對土地發(fā)包后的管理應建立相應的約束制度，如統(tǒng)一種植業(yè)結構調整，統(tǒng)一農(nóng)藝措施，統(tǒng)一耕作制度等，同時要保護家庭農(nóng)場自主經(jīng)營的權益，將其培育成為生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、核算、風險和收益的市場主體。
　　4.提高家庭農(nóng)場管理水平，增強種植業(yè)發(fā)展后勁，建立優(yōu)勝劣汰機制，促進土地向種田能手集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高種植業(yè)效益。
　　拓寬富余勞動力就業(yè)渠道。隨著土地使用權的流轉,土地規(guī)模化經(jīng)營的推進,部分種植業(yè)的職工將從土地分離出來,同時自然增長的勞動力逐年增加,富余勞動力大軍已經(jīng)形成。這支隊伍將成為職工致富的阻力,也是農(nóng)場社會不穩(wěn)定因素。妥善轉移富余勞動力是農(nóng)場今后一段時期的工作重點之一,解決這一矛盾的根本途徑只能是增加非農(nóng)就業(yè)收入和調整農(nóng)業(yè)結構。一是充分利用耕地和糧食優(yōu)勢，擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，完善扶持政策，加大資金投入，引導分散經(jīng)營土地職工走農(nóng)牧結合經(jīng)營；通過糧食產(chǎn)品過腹增值提高畜牧業(yè)比較效益。建立和完善畜禽良種繁育體系、動物防疫、治病服務體系，投入資金建設標準化、適度規(guī)�；B(yǎng)殖示范小區(qū)，加大青貯飼料種植面積，解決養(yǎng)殖職工資金短缺困難，健全畜禽銷售市場，為農(nóng)牧結合經(jīng)營發(fā)展提供保障；二是提高勞動力素質，按市場需求對勞動力進行技術培訓，多方尋找，聯(lián)系勞動力市場，為富余勞動力提供外出打工機會；三是發(fā)展民營經(jīng)濟，引進場外資本來場辦廠，增加就業(yè)崗位。
　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。土地承包制度不斷完善，在推行“兩田制”承包方式基礎上，又建立了土地承包經(jīng)營權的流轉制度，土地向種田能手集中，土地適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)開始形成，實現(xiàn)了土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進了土地生產(chǎn)率的提高，糧豆總產(chǎn)已穩(wěn)定在3萬噸以上，水稻、大豆、玉米生產(chǎn)已成為主導產(chǎn)品。但職工種地仍具有盲目性，市場意識淡薄，產(chǎn)品科技含量低，還是以“原字號”產(chǎn)品形態(tài)進入市場，加工升值，經(jīng)營利潤全部被糧販獲取，改變這種狀態(tài)，必須進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過加工增值，過腹增值，為社會提供最終產(chǎn)品。
　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首先，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開拓市場。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要加大資金投入力度，對現(xiàn)有加工設備進行更新改造，引進農(nóng)產(chǎn)品加工新技術，新設備，新工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，對龍頭企業(yè)進行公司化改造，轉換經(jīng) ……（未完，全文共3700字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農(nóng)場管理_模式創(chuàng)新的思考》）