持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興過程中基層治理體系與模式創(chuàng)新研究

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村振興中基層治理的意義
二、鄉(xiāng)村基層治理的困境
（一）鄉(xiāng)村多元共治組織化程度偏低
（二）基層組織失靈，自治后勁不足
（三）農村群眾生活幸福感不高
三、基層治理體系創(chuàng)新研究
（一）加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導
一是健全以黨組織為核心的組織體系
二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設
三是加強農村黨員隊伍建設
（二）促進自治法治德治有機結合
一是提升群眾自治能力
二是推進鄉(xiāng)村法治建設
三是加大德治教育力度
（三）健全農村公共服務供給體系
一要義，最根本的還是要增強群眾的獲得感
一是提升農村勞動力就業(yè)質量
二是加強農村社會保障體系建設
三是持續(xù)改善農村人居環(huán)境
……
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興過程中基層治理體系與模式創(chuàng)新研究

摘要：改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。在此過程中，我國城市發(fā)展在數(shù)量上和質量上都獲得了空前的進步，但與此同時，廣大農村地區(qū)的發(fā)展卻一直較為緩慢，有點地方甚至出現(xiàn)停滯和后退。習總書記明確提出“中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎，要繼續(xù)推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園”，這對鄉(xiāng)村的基層治理提出了新的要求。
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農”問題成為重中之重，鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展也迎來了重大機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、推進“四化”同步、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、傳承和弘揚中華農耕文明等具有重大而深遠的意義，為做好新時代農業(yè)農村工作指明了前進方向、提供了根本遵循�，F(xiàn)階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！保瑸檗r民建設幸福家園，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略829字，正式會員可完整閱讀）……　
村移風易俗突出，封建迷信、紅白事大操大辦、攀比浪費之風仍較盛行，加大了已脫貧戶返貧的風險。村民法治意識不強，不懂得運用法律武器保障自身合法權益，“信訪不信法”現(xiàn)象還比較突出。
（二）基層組織失靈，自治后勁不足
基層治理成效如何，人才是決定性因素。俗話說“群眾富不富，關鍵在支部”“支部強不強，要看領頭羊”，目前，基層不同程度存在“選人難”“留人難”的問題，有能力的人不愿干，想干的人干不好。農村缺少一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村致富帶頭人。
基層管理干部文化水平普遍不高，年齡也偏高，思想觀念與新時代社會主義科學發(fā)展觀念有一定差距，且村干部的學習和創(chuàng)新能力較弱，對于新事物的接受能力也不夠。而在管理方面，村干部普遍信奉利用人際關系解決問題的管理思路，缺乏對規(guī)章制度和科學管理方法的敬畏，在處理村民矛盾時難以堅守公平的原則，往往偏向關系近的一方。加之現(xiàn)在人們都將精力和心思放在個體發(fā)家致富上，對土地依賴性減少，對村莊關注度降低，對鄉(xiāng)村事務熱情降溫，沒有堅持全心全意為人民服務的理念。
（三）農村群眾生活幸福感不高
社會救助水平低。**縣屬于深度貧困縣，縣財政投入社會救助資金有限，雖然我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化進展趨勢。
人居環(huán)境差。農村人口相對于城市分布較為分散，生活垃圾收運距離是城市的數(shù)倍。加上農村居民普遍沒有養(yǎng)成垃圾定點投放的習慣，有的居民為了方便，往往將生產生活中的所有廢棄物全部倒在就近的山溝里過土地里，增加了后續(xù)處理難度。在生活垃圾分類處理方面投入也較少，尚未建立專門的垃圾分類收集、分類運輸及分類處理系統(tǒng)。
三、基層治理體系創(chuàng)新研究
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理_，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
（一）加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導
以農村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一是健全以黨組織為核心的組織體系。堅持農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職；提倡由非村民委員會成員的村黨委組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任；村民委員會成員、村民代表中黨員應占一定比例。推動農村基層黨組織和黨員在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中提高威信、提升影響。加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作，引導其始終堅持為農民服務的正確方向。
二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。加大人才培養(yǎng)力度。深入實施優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)工程，持續(xù)開展鄉(xiāng)村農技員選聘，配套完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，常態(tài)化開展基層干部人才培訓，每年選派優(yōu)秀農村干部人才到省內外高校進行集中培訓，重點培養(yǎng)一批“土專家”、產業(yè)發(fā)展帶頭人、農村電商人才，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經營的高素質農民隊伍，為鄉(xiāng)村治理提供人才支撐。同時進一步優(yōu)化村級崗位設置，加大村級崗位整合力度，建立完善村組干部基本報酬和績效獎勵等配套制度，減少職位數(shù)量、提高工作質量、增加勞動報酬，激發(fā)村干部的積極性。
三是加強農村黨員隊伍建設。加強農村黨員教育、管理、監(jiān)督，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格黨的組織生活，全面落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨員聯(lián)系農戶等制度。加強農村流動黨員管理，注重發(fā)揮無職黨員作用，擴大黨內基層民主，推進黨務公開。加強黨內激勵關懷幫扶，定期走訪慰問農村老黨員、生活困難黨員，幫助解決實際困難�！耙淮逡徊摺闭D軟弱渙散基層黨組織。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，加大在青年農民、外出務工人員、婦女中發(fā)展黨員力度。
（二）促進自治法治德治有機結合
堅持自治為基、法治為本、德治為先，構建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。
一是提升群眾自治能力。加強基層群眾性自治 ……（未完，全文共4608字，當前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興過程中基層治理體系與模式創(chuàng)新研究》）