農(nóng)村黨支部與村委會的關(guān)系經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村“兩委”關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的突出問題
二、農(nóng)村“兩委”關(guān)系存在問題的原因
（一）部分村“兩委”成員自身素質(zhì)較低，思想認識和工作方式方法存在一定偏差
（二）農(nóng)村工作的_和機制不健全
三、正確處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系的對策及建議
（一）加強村黨支部建設，進一步確立黨支部的領導核心地位
（二）建立長效工作機制，進一步規(guī)范“兩委”工作
……

　　農(nóng)村黨支部與村委會的關(guān)系經(jīng)驗交流材料
　　今天，應組織要求，我來跟大家共同探討關(guān)于農(nóng)村黨支部與村委會的關(guān)系問題。在座的各位都是農(nóng)村工作的行家里手，農(nóng)村工作經(jīng)驗比我豐富。我說的不當之處，希望大家批評指正。
　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的逐步深入，農(nóng)村黨支部和村委會，無論從工作內(nèi)容上，還是工作形式上都產(chǎn)生了一些新情況和新問題，使農(nóng)村基層的工作受到了一定的影響。為了進一步理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系，確保社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化工作得到貫徹落實，使農(nóng)村的工作不偏離軌道，這一段時間以來，我通過多種方式對農(nóng)村“兩委”關(guān)系的問題進行了廣泛的調(diào)查研究，現(xiàn)在，我把調(diào)查研究的過程給大家和盤托出，和在座的各位共同探討黨支部與村委會的關(guān)系，究竟是一種什么樣的關(guān)系，以及如何處理好兩者的關(guān)系，如何做好一個村干部。
　　一、農(nóng)村“兩委”關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的突出問題
　　按照“兩委”是否團結(jié)、群眾是否滿意的標準綜合評價全市農(nóng)村的“兩委”班子，大致可以劃分為好、中、差三個層次。
　　屬“好”這一層次的“兩委”班子，約占30%。這部分村“兩委”班子在群眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團結(jié)協(xié)作，互相支持。班
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算。個別村委會主任當選后，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；而有的村黨支部書記素質(zhì)低、能力差，對村委會不會領導，不知如何領導，村委會主任根本沒把村黨支部書記當回事，導致“兩委”關(guān)系出現(xiàn)錯位，黨的領導相對弱化。
　　三是“兩委”班子結(jié)構(gòu)搭配不合理，不利于共同發(fā)揮作用。年齡結(jié)構(gòu)上，“兩委”一把手年齡差距過于懸殊，綜合結(jié)構(gòu)上，“兩委”一把手能力水平、工作經(jīng)驗等方面的差距明顯，老的在群眾中威信較高，小的從屬或依附于老的。有的是老書記小主任，村黨支部書記在群眾中威信較高，村委會主任年紀輕，又是老書記一手栽培起來的，老的領著小的干，小的對老的言聽計從，導致村委會作用發(fā)揮不明顯。還有一部分黨政一肩挑的村班子，一把手年齡偏大，急于培養(yǎng)接班人，又怕定向培養(yǎng)的接班人“海選”選不上來，老主任只好讓出黨支部書記位置，“小書記”短期內(nèi)還不具備領導黨支部和村委會的能力和素質(zhì)，致使“兩委”關(guān)系錯位，影響黨支部領導核心作用的發(fā)揮。
　　四是村黨支部和村委會各自為政，各行其是，工作分工變?yōu)椤胺旨摇�。有的是村黨支部書記和村委會主任素質(zhì)低，互相爭權(quán)奪利，各立山頭，工作上互不買帳，互相拆臺，頂著干；有的是村黨支部書記素質(zhì)差、能力水平低，工作不負責任，方式方法欠妥當或人為地給村委會主任的工作設置障礙；有的是村委會主任不懂工作程序，原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，或者先斬后奏，最終兩個“一把手”越鬧越僵，矛盾逐漸激化，從而使“兩委”班子凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力下降，在群眾中威信掃地。
　　二、農(nóng)村“兩委”關(guān)系存在問題的原因
　　造成部分村“兩委”關(guān)系緊張的因素是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有傳統(tǒng)觀念的影響，也有現(xiàn)實利益沖突的直接反映。概括起來，主要有以下幾方面：
　�。ㄒ唬┎糠执濉皟晌背蓡T自身素質(zhì)較低，思想認識和工作方式方法存在一定偏差。一是認識上有偏差。一些村干部對實行村民自治的意義和目的理解不深，思想認識還停留在“到底誰說了算”的膚淺層次上，對村黨支部和村委會的分工合作機制理解不深。二是處理問題的方式方法比較簡單。受文化程度和自身修養(yǎng)的制約和影響，一些村干部干工作、想問題直來直去，很少講究工作的藝術(shù)性，特別是在發(fā)生矛盾爭執(zhí)時，狹隘的小農(nóng)意識使雙方很少能夠主動化解矛盾，往往以“老死不相往來”的方式回避、擱置矛盾，基本放棄思想溝通和交流。三是個別村干部自身素質(zhì)差。實行村委會主任直接選舉后，個別地方受傳統(tǒng)觀念和家族_影響，辦事往往以自家利益為重，加之上臺后急于回報過去的支持者，在一些涉及村民利益的重大問題上不與班子成員研究就決定，特別是一些以前沒有擔任過村干部的村委會主任，原則性、責任意識較差，缺乏主動接受黨支部領導的自覺性，一定程度上造成了“兩委”矛盾逐步加深。四是部分村干部對市場經(jīng)濟負面影響的抵御能力差。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，對農(nóng)村基層組織建設和個別村干部世界觀及價值取向產(chǎn)生了一定的負面影響。拜金主義、享樂主義和封建迷信沉渣泛起，侵蝕了個別意志不堅定的黨員和干部，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，助長了個別干部，特別是村黨支部書記和村委會主任的腐化墮落，影響了黨在群眾中的形象和地位。
　　（二）農(nóng)村工作的_和機制不健全。一是村黨支部在實際工作中調(diào)控手段的相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾比較突出。一方面是新形勢下農(nóng)村工作任務越來越繁重，對農(nóng)村基層黨組織要求越來越高，一方面是黨政分開，強調(diào)引導和服務，領導和調(diào)控的職能和手段不斷弱化，權(quán)利和義務不一致，尤其是條塊分割，管人的不管事，管事的管不了人，造成農(nóng)村基層黨組織權(quán)威性下降，“無權(quán)即無勢”，使一部分村黨支部逐漸在權(quán)力弱化中軟弱渙散，個別的甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是國家農(nóng)村民主化進程加快與農(nóng)民民主意識淡薄的矛盾比較突出。一方面是從中央到地方，各級黨委和政府積極推進農(nóng)村民主化進程，一方面廣大農(nóng)民群眾或迫于生存壓力，或受傳統(tǒng)觀念束縛，自身民主意識淡薄，在民主權(quán)利的運用上時有偏差，導致村委會“海選”產(chǎn)生一些弊端，加之農(nóng)村基層黨組織在選舉中組織引導不力，使應該上來的人上不來，不應該上來的人偏偏選上來，直接或間接地造成“兩委” ……（未完，全文共6383字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村黨支部與村委會的關(guān)系經(jīng)驗交流材料》）