淺談領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的職能和要點

　　當今社會，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)代化的發(fā)展進程急切需要能統(tǒng)領(lǐng)全局、適時發(fā)展、勤政廉潔的領(lǐng)導干部來領(lǐng)頭，帶領(lǐng)大家干事業(yè)，為社會謀發(fā)展。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之道，在于重用有能、有德、有眼光的能人。要以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，確立科學的用人標準。領(lǐng)導干部的業(yè)績有些是明顯能看到的，有些是要深入到其管理管轄層內(nèi)，通過許多指標來衡量的，在此，濟責任審計就可發(fā)揮其職能。對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，就是對行政、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導干部、國有企業(yè)法定代表人，對本單位全部財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值及增值情況、資金的籌集及使用情況、債權(quán)債務(wù)增減變動情況等方面承擔的經(jīng)濟責任的審計，其主要目的在于鑒證、評價黨政領(lǐng)導干部或國有企業(yè)負責人任職期間的工作業(yè)績和經(jīng)濟責任。它將在財政財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上，深入查清黨政領(lǐng)導干部任職期間或因調(diào)動、離退休、辭職、免職等原因離開任職的工作崗位前
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點，有無因制度不健全或執(zhí)行不力而發(fā)生違紀的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時采取措施加以改進等；五是突出對單位和個人遵守財經(jīng)法紀方面的審查，通過對財政財務(wù)收支審計，重點審查單位收、支的真實性，審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫；有無違反規(guī)定的開支范圍和標準，擠占攤派成本費用；有無濫發(fā)獎金、實物、補貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現(xiàn)象。被審計對象在經(jīng)濟活動中有無以權(quán)謀私、貪污受賄行為，有無指使或強令財務(wù)人員做假賬、虛報經(jīng)濟指標、違反財經(jīng)紀律、偷漏稅金的行為；六是突出對往來帳項的審查，仔細核對往來帳項的真實性，看有無收入掛往來或轉(zhuǎn)移支出的現(xiàn)象。
　　其次，對不同性質(zhì)的單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計要抓住不同的重點和主要內(nèi)容，這里簡單總結(jié)幾點。
　　（一）是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責任審計，要加強審查鎮(zhèn)政府、人大確定的實事工程完成情況；支農(nóng)支出情況，即對農(nóng)田水利建設(shè)的投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理規(guī)劃情況；教育投入情況，即對教育的重視情況；重大投資項目的立項、審核、監(jiān)管情況，即審核項目的可行性、投資成本的承受力及借貸的償還能力；通過對下屬單位財政財務(wù)收支的真實合法進行審查，分析鎮(zhèn)長的管理能力、決策的科學性、決策的績效性；還要管住其對新農(nóng)村建設(shè)方面的投入和管理情況；解決困難群眾的衣食住行及新農(nóng)村建設(shè)方面的采取哪些措施。
　�。ǘ┦菍χ行W校長的任期經(jīng)濟責任審計。除了對上述六大重點進行審查外，還要審查校長對上級教育部門下發(fā)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，資金投入的重點是否放在為提高教育教學質(zhì)量方面及改變學生生活環(huán)境方面。審查在提高教學質(zhì)量方面，采取了那些可行性措施；在學校安全設(shè)施、住校學生的食宿質(zhì)量、學生學習環(huán)境和生活環(huán)境等方面是否精心投入并關(guān)注，從這些指標可以衡量一個校長的責任心和職業(yè)道德意識的高低。學校的基礎(chǔ)建設(shè)方面，重點要審查工程設(shè)計是否合理、造價是否真實、質(zhì)量是否達標。還要重點審查有無增加學生負擔，亂加價、亂收費、亂攤派的現(xiàn)象，是否認真執(zhí)行九年義務(wù)教育政策等方面。
　�。ㄈ┧矫娴娜纹诮�(jīng)濟責任審計，還要專門審查上級下?lián)艿膶ｍ椝こ炭畹墓芾砗褪褂们闆r，有無擠占挪用的現(xiàn)象；審查農(nóng)業(yè)稅費的征收管理情況，看有無提高收費標準，增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象；審查領(lǐng)導任職期間對提高人們飲用水質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)用水保障方面是否投入了精力和足夠的財力。
　　（四）環(huán)保方面的經(jīng)濟責任審計，要注意審查城、鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理方面的投入，看領(lǐng)導干部是否在自己的崗位上盡了自己的責任，在環(huán)境整治方面的投入是否起得到了改善環(huán)境的目的，有無借機為自己撈好處，搞形象工程。比如在居民區(qū)的臭水溝不治理、不投入，偏偏把資金投入到表面的、主干道附近的場所等現(xiàn)象。
　　第三，審計查證與調(diào)查分析相結(jié)合。為了客觀公正地評價被審計對象應(yīng)負的經(jīng)濟責任，應(yīng)采取以會計資料為主、查證與調(diào)查分析相結(jié)合的方法，通過調(diào)查走訪、找個別人談話、召開不同形式的座談會、查閱有關(guān)規(guī)章制度以及會議紀要等進行調(diào)查核實，這樣既能掌握重點、有的放矢地進行審計查證，又能為摸清一些經(jīng)濟問題提供線索和依據(jù)。
　　第四，要分清直接責任與間接責任的界線。被審計對象對單位的日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)負全面責任，但并不是所有的責任都應(yīng)由其 ……（未完，全文共2702字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的職能和要點》）