在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神
一是人定心了
二是林農(nóng)增收了
三是造林護(hù)林積極性高了
二要進(jìn)一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)配套改革
三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)
二、林改工作現(xiàn)狀
一是林農(nóng)收益從過(guò)去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變
二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)從過(guò)去“千把斧頭砍樹(shù)”向“萬(wàn)把鋤頭植樹(shù)”轉(zhuǎn)變
三是不少林區(qū)從過(guò)去“紛爭(zhēng)不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變
三、存在的問(wèn)題
一是工作進(jìn)度緩慢
一是外業(yè)進(jìn)度太緩慢
二是輸機(jī)進(jìn)度不理想
三是制、發(fā)證工作差距大
四是合同簽訂欠賬多
二是山場(chǎng)糾紛過(guò)多
三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴(yán)重
四是宗地建檔不完善
一是領(lǐng)導(dǎo)不力
二是宣傳不廣
三是操作不細(xì)
四是督導(dǎo)不實(shí)
四、下一步工作要求
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要堅(jiān)持“三級(jí)書(shū)記”抓林改
二要落實(shí)工作責(zé)任
三要制定倒計(jì)時(shí)工作方案
二是強(qiáng)化林改質(zhì)量
一要堅(jiān)持原則
二要嚴(yán)格發(fā)證程序
三是建好林權(quán)檔案
三是強(qiáng)化糾紛調(diào)處
一是要廣泛宣傳林改政策
二是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)
三是要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查
一是加快制、發(fā)證工作步伐
二是加快配套改革工作步伐
……

　　在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)上的講話
　　同志們：
　　今天這個(gè)會(huì)議，是縣委、縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是傳達(dá)全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)_總理視察**時(shí)對(duì)林改工作的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)我縣前階段林改主體工作進(jìn)展情況，對(duì)下一階段的林改工作進(jìn)行再動(dòng)員�？h委、縣政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，縣委常委會(huì)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。等下，縣委**書(shū)記還將作重要講話，對(duì)全面貫徹落實(shí)_的重要指示精神，扎實(shí)加快我縣林改主體改革工作，全力推進(jìn)林權(quán)制度配套改革提出明確指示要求；省林改督導(dǎo)組、市林業(yè)局副局長(zhǎng)也專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我先傳達(dá)一下全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，對(duì)前一階段全縣的林改工作進(jìn)行小結(jié)，并對(duì)下一階段的林改工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神
　　1、會(huì)議概況
　　5月31日下午——6月1日，省委、省政府舉行全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議。會(huì)議分兩段舉行，5月31日下午，與會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題。建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，幫助林農(nóng)利用好山林、經(jīng)營(yíng)好山林；要大力推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，始終把生態(tài)效益放在第一位，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，做到確權(quán)到位，確保對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償?shù)轿�。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)。**記要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高執(zhí)政水平，做破解林改難題的能手，確保各項(xiàng)深化改革措施落到實(shí)處。
　�。�2）**講話的主要精神概括為“五個(gè)進(jìn)一步”：一是要進(jìn)一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，千方百計(jì)提高分山到戶率，對(duì)已分山到戶的責(zé)任山做到承包期50至70年不變，加快林權(quán)證發(fā)證進(jìn)度；二是要進(jìn)一步鞏固減輕稅費(fèi)的成果，堅(jiān)決杜絕林業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的反彈，切實(shí)維護(hù)好林農(nóng)的利益；三是要進(jìn)一步鞏固放活經(jīng)營(yíng)的成果，在努力建立公開(kāi)公平的林業(yè)交易市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管理，做到管而不死，活而不亂；四是要進(jìn)一步鞏固造林綠化的成果，引導(dǎo)群眾大力植樹(shù)造林，保護(hù)好**的青山綠水；五是要進(jìn)一步鞏固林區(qū)_的成果，通過(guò)繼續(xù)加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度等措施，始終保持林區(qū)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、林改工作現(xiàn)狀
　　自2005年5月以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的有力指導(dǎo)下，各地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大林業(yè)工作者齊心協(xié)力，認(rèn)真按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主體改革工作完成了60%左右，分山到戶率80.9%，發(fā)證率21%，成功調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛466起，調(diào)處率達(dá)到92.6%。通過(guò)改革，還權(quán)于民、還利于民，山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，有力促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。表現(xiàn)在以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
　　一是林農(nóng)收益從過(guò)去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，使木竹稅費(fèi)由原來(lái)的62%下降到12%；木材平均銷價(jià)上漲了30%，毛竹平均銷價(jià)上漲了近50%，現(xiàn)在林農(nóng)賣一根毛竹可得到10多塊錢(qián)，賣一方木材可得到400多塊錢(qián)，農(nóng)民來(lái)自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查，2006年全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)到282元，比上年增長(zhǎng)22.8%，林業(yè)開(kāi)始成為興山富民的“希望產(chǎn)業(yè)”和“綠色銀行”。
　　二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)從過(guò)去“千把斧頭砍樹(shù)”向“萬(wàn)把鋤頭植樹(shù)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，還利于民，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，租山、買(mǎi)山造林蔚然成風(fēng)。去年以來(lái)，全縣完成造林17.5萬(wàn)畝以上，今年春季完成造林8萬(wàn)畝，比去年增加近2萬(wàn)畝，創(chuàng)近10多年來(lái)的社會(huì)投資造林新高。同時(shí)，林權(quán)制度改革還為廣大農(nóng)村勞力提供了最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，全縣有3000多外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)林，新增林業(yè)從業(yè)人員1500人。把山林看作是“潛力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山當(dāng)田耕、把樹(shù)當(dāng)菜種”成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
　　三是不少林區(qū)從過(guò)去“紛爭(zhēng)不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。在這次林改中，通過(guò)鄉(xiāng)村干部主動(dòng)牽頭、農(nóng)民群眾自主協(xié)商，全縣成功調(diào)處了466起山林權(quán)屬糾紛，調(diào)處率達(dá)到92.6%。一些過(guò)去糾紛不斷、爭(zhēng)斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。同時(shí)，林業(yè)、公安、檢察、法院等部門(mén)，還聯(lián)合組織了持續(xù)兩年多時(shí)間的“綠色旋風(fēng)”和“綠劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林案件發(fā)生率連年下降。2006年全縣森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積，分別比上年下降了23.6%和15.2%。
　　三、存在的問(wèn)題
　　我縣的林改工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在大量的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　一是工作進(jìn)度緩慢。根據(jù)省明察暗訪組反饋的情況來(lái)看，我縣林改工作基礎(chǔ)不牢，工作質(zhì)量不高，進(jìn)展速度嚴(yán)重滯后于 ……（未完，全文共5923字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)上的講話》）