我市完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度的具體措施

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持以民為本，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
二、完善監(jiān)管機(jī)制，確保出讓陽(yáng)光操作
一是嚴(yán)格按照法定程序組織經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓工作
三是組織紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門(mén)全過(guò)程參與，全方位監(jiān)督
三、加大儲(chǔ)備力度，提高宏觀調(diào)控能力
四、加強(qiáng)供地監(jiān)管，規(guī)范土地市場(chǎng)行為
……

　　我市自2001年建立土地有形市場(chǎng)，對(duì)房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓以來(lái)，交易制度逐步健全，操作程序日漸規(guī)范，出讓比例明顯增加，調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，出讓收益逐年提高，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開(kāi)交易的良好局面已基本形成。通過(guò)市場(chǎng)化配置土地資源為我市城市建設(shè)、企業(yè)改革、_取得了多贏局面。
　　隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，特別是在當(dāng)前宏觀調(diào)控、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，我市完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓工作的主要方向是，在市場(chǎng)化配置資源的前提下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善調(diào)控機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保出讓各環(huán)節(jié)的公開(kāi)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)與我市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略466字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。在經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)組織向社會(huì)公布，并嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更、突破。在具體地塊出讓時(shí)，將出讓地塊的詳細(xì)資料、出讓方式、程序等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)，廣泛組織社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2、健全工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。一是嚴(yán)格按照法定程序組織經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓工作。地塊選擇、方案制訂、底價(jià)確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的工作原則，杜絕人為干涉的因素。二是建立土地使用權(quán)出讓專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家?guī)煊蓛r(jià)格、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、法律等專(zhuān)家組成，參與土地招拍掛全過(guò)程，確保出讓地塊成交后的順利實(shí)施。三是組織紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門(mén)全過(guò)程參與，全方位監(jiān)督。
　　三、加大儲(chǔ)備力度，提高宏觀調(diào)控能力
　　1、合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。一是要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定新增建設(shè)用地用于經(jīng)營(yíng)性土地出讓的儲(chǔ)備量，并及時(shí)辦理征地審批、征地補(bǔ)償安置等前期工作。二是根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，有選擇地確定對(duì)城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)、破產(chǎn)改制企業(yè)、舊城改造地塊進(jìn)行儲(chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)化配置后經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“雙贏”，即一方面通過(guò)收購(gòu)方式，豐富政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，提高宏觀調(diào)控能力，另一方面實(shí)現(xiàn)改善居民生活條件，美化城區(qū)環(huán)境，保持_與地塊出讓的有機(jī)結(jié)合。三是土地儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施要超前于經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃，保證關(guān)鍵時(shí)刻政府有足夠的儲(chǔ)備土地對(duì)市場(chǎng)實(shí)施必要的干預(yù)。
　　2、審時(shí)度勢(shì)，合理調(diào)控。經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)總量的把握及供應(yīng)方式是政府調(diào)控土地市場(chǎng)的主要手段，但這種調(diào)控手段傳遞到土地市場(chǎng)的效應(yīng)不是立竿見(jiàn)影的，而是具有滯后效應(yīng)。因此，一要合理確定年度經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)量，防止因供應(yīng)量的大起大落，造成市場(chǎng)價(jià)格的急劇波動(dòng)。二要加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)控，及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅過(guò)大時(shí)，提前加大土地供應(yīng)，抑制價(jià)格上漲。
　　四、加強(qiáng)供地監(jiān)管，規(guī)范土地市場(chǎng)行為
　　1、必須堅(jiān)持對(duì)土地市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一出讓是規(guī)范化土地市場(chǎng)的基本前提。多頭管理、多頭供地不僅會(huì)打破“一個(gè)龍頭進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的土地市場(chǎng)運(yùn)行的基本模式，而且會(huì)削弱政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的控制，降低對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。
　　2、必須堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地，堅(jiān)決查處各類(lèi)變相、規(guī)避市場(chǎng)化配置制度的用地行為。杜絕利用行政手段指定供地對(duì) ……（未完，全文共2057字，當(dāng)前僅顯示1307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度的具體措施》）