推進工商所依法行政經(jīng)驗做法

　　堅持“高、細、嚴、實”扎實推進工商所依法行政
　　我們城區(qū)工商所現(xiàn)有工作人員15人，平均年齡39歲，其中黨員8人，大專以上文化程度達到93%。主要承擔著縣城4個集貿(mào)市場，142戶企業(yè)和959戶個體工商戶的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。
　　經(jīng)過多年來的辛勤工作和不懈努力，。我所先后被省工商局命名為全省工商系統(tǒng)“五好工商所”，被市政府授予市級“衛(wèi)生先進單位”稱號，被團市委授予全市“青年文明號”，被縣委、縣政府命名為縣級“文明單位”和“先進基層黨支部”。
　　在工作實踐中，我們深深體會到只有始終不渝地把依法行政當作工商行政管理工作的生命線，不折不扣、實實在在地在“高、細、嚴、實”上作文章、下功夫，抓落實，才能真正體現(xiàn)依法行政的內(nèi)涵，才能不斷規(guī)范執(zhí)法行為，才能全面推進工商所的規(guī)范化建設，加快工商“四化”建設的步伐。我們的具體做法是：
　　一、突出“高”字，狠抓思想統(tǒng)一
　　思想是行動的先導，沒有思想的統(tǒng)一，依法行政就沒有根基，工作就會迷失方向。要打牢這個基礎，就必須突出“三高”。
　　1．認識高。隨著工商事業(yè)的深入發(fā)展，很多同志的思想認識不能
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集中繳費率、收費公示率、降費落實率、手續(xù)完備率、規(guī)費上解率均達100%；在食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品安全監(jiān)管方面，要求經(jīng)營主體合法率、索證索票率、臺帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達100%。高標準的要求，有力地促進了我所工作質(zhì)量整體提高。
　　二、堅持“細”字，規(guī)范執(zhí)法行為
　　細節(jié)決定成敗，只有堅持“三細”，才能解決工商所工作頭緒多、監(jiān)管責任重的問題，促進執(zhí)法行為規(guī)范。
　　1.任務細。針對以往崗位職責不清，工作任務不明，干工作一哄而上，沒有頭緒的問題，我們對照工作標準，把工商所承擔的所有工作任務，細化分解為八大類四十六項六十八條，按時間進度制定月計劃、周安排，落實到各個崗位、具體人員，作為“周督查、月考核、季評議”的依據(jù)，實現(xiàn)了職責分明，責任到人，夯實了工作任務，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。
　　2.程序細。行政行為必須符合法定程序是依法行政最重要的指標之一。針對以往執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“重實體，輕程序”的現(xiàn)象，為貫徹落實國家總局28、29號令，我們制定了《關(guān)于規(guī)范案件辦理有關(guān)事項的規(guī)定》、《查處經(jīng)濟違法案件審批程序規(guī)定》和《關(guān)于適用行政處罰簡易程序進行行政處罰的規(guī)定》等文件，對案件辦理流程、案件的審批權(quán)限等需要特別注意的問題作出了明確規(guī)定。對違反程序辦案的人員，暫停其辦案權(quán)１至３個月。通過細化行政執(zhí)法操作程序，徹底解決了未立案先調(diào)查、調(diào)查取證不規(guī)范、網(wǎng)上核審不同步等執(zhí)法辦案中的通病。上半年全所查辦的206起案件經(jīng)所法制員核審，局法制股評查，全部定性準確、程序合法。
　　3.考評細。規(guī)范行政執(zhí)法行為要真正富有成效，防止流于形式，關(guān)鍵還在于對執(zhí)法責任的落實情況進行嚴格細致的考核評議。針對以往重安排部署，輕檢查考核的弊端，我們在考核內(nèi)容上，突出“四查”，即查執(zhí)法形象、查考核手冊、查業(yè)務資料、查監(jiān)管對象，改變了以往“只聽不查、查而不細”的做法，使所長掌握了真實的工作情況，為下一步查漏補缺，調(diào)整工作思路奠定了基礎。在考核方式上，實行“周督查、月考核、季評議”。一是每周由一名所長帶隊，深入經(jīng)營戶查訪，重點查找日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、規(guī)費收繳等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場糾正，并在周例會上通報批評，月考核中扣分；二是每月由所考評小組逐崗位、逐人、逐項進行量化考核打分，并將考核結(jié)果在全所公布，作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)；三是每季度邀請相關(guān)部門、經(jīng)營戶代表對監(jiān)管人員評議，對“評議”不合格的人員責令寫出書面檢查、提出整改措施，取消年終評優(yōu)資格。
　　三、落實“嚴”字，促進職能到位
　　實踐證明，嚴格執(zhí)法是促進工商職能到位的重要途徑。如果執(zhí)法不嚴，工作出現(xiàn)隨意性，監(jiān)管就會出漏洞，形象就要打折扣，最終阻礙工商事業(yè)的健康發(fā)展。要避免執(zhí)法不嚴，就要落實“三嚴”。
　　1.巡查嚴。工商所巡查是規(guī)范市場主體行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效途徑。只有巡查嚴，才能體現(xiàn)嚴管理，才能促進工商所職能到位。針對日常監(jiān)管中長期存在的“巡而不查，查而不清、查而無果”等問題，我們以《工商所條例》和《工商所工作規(guī)程》為依據(jù)，制定了《市場監(jiān)管巡查要點》，按照網(wǎng)格化管理的要求，將轄區(qū)劃分為“三片八段”，所長包片、組長包段、監(jiān)管人員包戶，實行“六查六看”，讓大家明白“看什么、查什么、解決什么”。重點加強對食品安全和無照經(jīng)營巡查，增加了巡查內(nèi)容和頻次，由原來的一月一次加強為每周一次，特別對鮮活商品做到了每日巡查，確保了食品安全不出問題。
　　2.處罰嚴。行政處罰是我們在依法行政中保護合法經(jīng)營，打擊違法行為的重要手段。對無照經(jīng)營、食品安全自律制度落實不到位等違法行為，堅決重拳出擊，從嚴處罰，絕不姑息遷就。上半年，取締無照經(jīng)營16戶；對不按規(guī)定落實索證索票和進貨臺帳制度的89戶經(jīng)營戶進行了處罰，有力地促進了食品經(jīng)營戶“七項自律制度”的落實，維護了市場秩序，樹立了依法行政的權(quán)威和形象。
　　3.追究嚴。行政機關(guān)有權(quán)必有責、違法必追究是依法行政“權(quán)責統(tǒng)一”的重要內(nèi)容，責任追究 ……（未完，全文共4233字，當前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進工商所依法行政經(jīng)驗做法》）