十七屆三中全會心得體會：30年后農(nóng)村土地制度改革再出發(fā)

　　新一輪農(nóng)村土地制度改革應(yīng)當(dāng)先穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以物權(quán)的性質(zhì)，再建立并完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。
　　中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會今天起至12日在某召開。據(jù)悉，完善土地制度改革、還富于民將成為會議的熱點，而圍繞土地制度的相關(guān)政策調(diào)整將成為本輪農(nóng)村改革的關(guān)鍵。
　　_總書記在十七大報告中提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”和“平等保護(hù)物權(quán)”。我們認(rèn)為，通過賦予農(nóng)村建設(shè)用地完整的土地流轉(zhuǎn)權(quán)
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轉(zhuǎn)權(quán)的不完整同時也沒有賦予農(nóng)民宅基地及其房屋所有人以完整的物權(quán)。而在現(xiàn)行制度之下，農(nóng)村土地進(jìn)入市場須先轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)民所獲的征地補償僅與其土地農(nóng)作有關(guān)，土地征收、轉(zhuǎn)用過程中的級差收益被政府拿走，而農(nóng)民也只有微乎其微的5%-10%。農(nóng)民修建的小產(chǎn)權(quán)房無法得到政府承認(rèn)這些問題的根源是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的問題。
　　當(dāng)前我國農(nóng)村土地所有權(quán)是不完整的。就目前我國農(nóng)村土地所有權(quán)來說，它并不符合嚴(yán)格意義上的所有權(quán)的規(guī)定。從處分權(quán)能上來看，村集體的處分權(quán)受到了嚴(yán)格的限制。村集體無權(quán)直接轉(zhuǎn)讓其土地，農(nóng)村土地只有被國家征收后才能出讓和轉(zhuǎn)讓，也無法把土地作為抵押標(biāo)的。由于土地產(chǎn)權(quán)不清晰，土地基本上不能通過市場進(jìn)行交易，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，也不利于土地資源的優(yōu)化配置。國土資源部政策法規(guī)司司長王守智曾表示，目前中國還未建立起一套跟市場經(jīng)濟完全接軌的土地管理制度，其中之一就是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度。因此我們必須先穩(wěn)定和完善作為該經(jīng)營_基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)以物權(quán)的性質(zhì)即在法律中明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。
　　再則就是需要建立并完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。為此，我們要注意完善法律條文，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場，建立符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制；有效發(fā)揮政府和村集體的職能；建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度；為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　城市國有土地使用權(quán)的市場化轉(zhuǎn)讓早已走上軌道，而農(nóng)民集體土地的依法轉(zhuǎn)讓還遠(yuǎn)沒有起步，這種不平衡狀態(tài)，既影響我國土地資源配置的效率，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入分配不公的一個重要根源。讓地權(quán)所有者參與市場交易，試辦土地交易所無疑是一種比較可行的辦法，通過此種辦法最終實現(xiàn)我國所有土地同制、同權(quán)、同價。
　　小崗村嚴(yán) ……（未完，全文共1532字，當(dāng)前僅顯示974字，請閱讀下面提示信息。收藏《十七屆三中全會心得體會：30年后農(nóng)村土地制度改革再出發(fā)》）