村干部激勵(lì)保障機(jī)制工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、問(wèn)題和背景
二、調(diào)研方法
三、主要內(nèi)容
（一）現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的主要內(nèi)容
（二）離任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的主要內(nèi)容
四、主要特點(diǎn)
五、成效和體會(huì)
……

　　如何落實(shí)“三真”要求，建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。今年##市在##鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市建立健全了村干部激勵(lì)保障機(jī)制，把“事業(yè)留人”與“待遇留人”結(jié)合起來(lái)，提高基層干部的工作積極性，推進(jìn)基層組織建設(shè)，取得了初步成效。
　　一、問(wèn)題和背景
　　改革開(kāi)放以來(lái)，##市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，在2007年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，##市位列28位。這些成績(jī)的取得，與村干部發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用是分不開(kāi)的。近年來(lái)，##市積極落實(shí)“三真”要求，關(guān)心愛(ài)護(hù)村干部。2000年，##市委下發(fā)《##市農(nóng)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理辦法（試行）》，對(duì)##市村黨支部書(shū)記在任期內(nèi)享受的經(jīng)濟(jì)待遇作了規(guī)定，經(jīng)濟(jì)待遇包括固定補(bǔ)貼和目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼兩部分,其中年終目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼3000元。2003年，##市委、市政府建立了行政村主要干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)##市在任的行政村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法進(jìn)行參保。但是由于種種原因，目前村干部隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1、由于受地方經(jīng)濟(jì)條件的制約，村干部工作報(bào)酬相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)“甜頭”。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，可用財(cái)力依然有
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雖然，近年來(lái)我市建立了生活困難黨員干部幫扶機(jī)制，但對(duì)困難村干部的幫扶也是杯水車(chē)薪，少數(shù)村干部有病無(wú)錢(qián)醫(yī)、有事無(wú)人管、生活無(wú)著落的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)依然存在。
　　4、由于缺乏完善的激勵(lì)保障機(jī)制，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些壞“苗頭”。村干部經(jīng)濟(jì)上沒(méi)“甜頭”、政治上沒(méi)“奔頭”、離職后沒(méi)“靠頭”的狀況對(duì)村集體事業(yè)的發(fā)展和村干部的管理產(chǎn)生了許多弊端。一是部分村干部工作積極性不高。村干部待遇比較低，部分村干部不僅沒(méi)有報(bào)酬，反而要“倒貼”，使部分村干部上任后偏重于個(gè)人的致富發(fā)展，為村集體工作、謀發(fā)展的積極性不高。二是部分離任村干部信訪、怨言多。部分離任村干部辛辛苦苦為集體工作了幾十年，離職后又沒(méi)“靠頭”，覺(jué)得付出太多、得到太少，心態(tài)不平衡。自然而然怨言也多了，到上級(jí)部門(mén)討說(shuō)法、信訪也多了。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的調(diào)控力減弱。由于村干部待遇得不到保障，部分村干部工作積極性不高，心里有怨言。村干部崗位對(duì)部分村干部吸引力不強(qiáng)，當(dāng)不當(dāng)無(wú)所謂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作不能得到很好的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理也比較難。四是村集體事業(yè)發(fā)展受到一定阻礙。由于村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，有限的資金還要支付村干部工作報(bào)酬，村集體事業(yè)建設(shè)所需資金就得不到落實(shí)，影響了新農(nóng)村建設(shè)。五是農(nóng)村黨群干群關(guān)系受到影響。在村干部待遇低或沒(méi)有待遇的村，部分村干部則以沒(méi)有待遇或待遇較低為由出現(xiàn)不作為、不干事的現(xiàn)象，村民意見(jiàn)較多；在村干部待遇較好的村，群眾對(duì)村干部從村級(jí)集體資金中支取報(bào)酬也有非議，影響了農(nóng)村的黨群干群關(guān)系。
　　二、調(diào)研方法
　　針對(duì)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，根據(jù)2007年我市領(lǐng)導(dǎo)“蹲點(diǎn)調(diào)研謀發(fā)展”活動(dòng)中部分基層干部的要求，自2007年4月以來(lái)，我市將建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制列為“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要課題，認(rèn)真組織開(kāi)展。
　　1、制定調(diào)研方案。5月初，市委組織部牽頭市財(cái)政局、勞動(dòng)局、民政局、農(nóng)辦等單位組成調(diào)研組，制定村干部激勵(lì)保障機(jī)制調(diào)研方案。
　　2、開(kāi)展調(diào)查研究。一是做好摸底調(diào)查。5月中旬至6月初，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)骨干力量，成立調(diào)查組，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查表等形式，對(duì)各村的人口數(shù)、村集體可分配收入以及現(xiàn)（離）任村干部的人數(shù)、任職年限、工作報(bào)酬、生活狀況、思想政治表現(xiàn)等基本情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作。二是分片召開(kāi)座談會(huì)。5月下旬分地區(qū)召開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)，調(diào)研組聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、部分農(nóng)經(jīng)財(cái)會(huì)人員和村干部對(duì)建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)和建議。三是了解周邊地區(qū)情況。6月，通過(guò)省委組織部推薦、電話詢問(wèn)、網(wǎng)上查找等途徑，了解收集了我省15個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施村干部激勵(lì)保障機(jī)制的情況；7月上旬，調(diào)研組赴溫州樂(lè)清市、嘉興市秀洲區(qū)就村干部激勵(lì)保障開(kāi)展情況考察取經(jīng)。
　　3、起草實(shí)施意見(jiàn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委組織部起草了《關(guān)于建立健全現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)離任村干部實(shí)行定期補(bǔ)助的意見(jiàn)》。7月底，市委組織部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議專題討論兩個(gè)《意見(jiàn)》，然后召集市調(diào)研組成員和市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論。
　　4、開(kāi)展試點(diǎn)工作。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，村干部激勵(lì)保障機(jī)制首先在高橋鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。高橋鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)班子會(huì)議討論并報(bào)市委組織部審定后，8月上旬開(kāi)始試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，我市領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次到高橋鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)工作。
　　5、組織完善實(shí)施。在高橋鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市委組織部進(jìn)一步修改完善了村干部激勵(lì)保障機(jī)制的兩個(gè)《意見(jiàn)》，并提交市委討論簽發(fā)。11月9日，市委組織部在高橋鎮(zhèn)召開(kāi)全市建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制落實(shí)工作。
　　三、主要內(nèi)容
　　富陽(yáng)市結(jié)合本地實(shí)際，制定了《關(guān)于建立健全現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)離任村干部實(shí)行定期補(bǔ)助的意見(jiàn)》，建立健全了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。
　　（一）現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的主要內(nèi)容
　　現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制包括村干部工作報(bào)酬機(jī)制、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制、日常關(guān)愛(ài)機(jī)制、管理考核機(jī)制等四個(gè)機(jī)制。
　　1、村干部工作報(bào)酬機(jī)制。
　　村干部工作報(bào)酬的享受對(duì)象：全市統(tǒng)一考慮的村干部報(bào)酬享受對(duì)象，為各村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任等村主要干部，包括主持全面工作的其他班子成員。其他村干部的工作報(bào)酬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村根據(jù)本地實(shí)際，按相關(guān)程序自行制定辦法。
　　村干部工作報(bào)酬的發(fā)放原則：一是報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)因村制宜原則。根據(jù)村常住人口數(shù)量、集體經(jīng)濟(jì)收入狀況、村級(jí)組織工作量大小等情況予以區(qū)別對(duì)待。一般村人口較多、集體經(jīng)濟(jì)收入較高、工作量較大的村，村干部的工作報(bào)酬相對(duì)高一些。二是 ……（未完，全文共9119字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村干部激勵(lì)保障機(jī)制工作情況的調(diào)研報(bào)告》）