關(guān)于加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展原則
一是土地利用規(guī)劃要科學(xué)合理，保證生產(chǎn)生活設(shè)施布局協(xié)調(diào)，保證土地的集約利用
三是做好公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求
四是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理
（三）發(fā)展目標(biāo)
二、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)
（一）抓規(guī)劃
（二）抓建設(shè)
（三）抓產(chǎn)業(yè)
（四）抓管理
一要加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證土地利用規(guī)劃和建筑風(fēng)格規(guī)劃的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行
（五）抓改革
三、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
（二）鼓勵(lì)民間資本投資
（三）加大財(cái)政資金投入
（四）放寬城鎮(zhèn)戶(hù)口準(zhǔn)入條件
（五）規(guī)范農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)政策
一要積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（六）健全社會(huì)保障制度
（七）深化住房制度改革
……

　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)民族文化濃郁、山水園林特色鮮明的旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，以加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，樹(shù)立以人為本和經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力建設(shè)以縣城為中心，以**、法裱、大莊、大麥地為節(jié)點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境良好、建筑特色鮮明、服務(wù)功能完善的城鎮(zhèn)群落，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集效應(yīng)，推動(dòng)文化旅游業(yè)的興起和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ┌l(fā)展原則
　　1、堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)原則。縣城和中心集鎮(zhèn)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出特色，以50年不落后的要求，大氣魄有遠(yuǎn)見(jiàn)地進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃。一是土地利用規(guī)劃要科學(xué)合理，保證生
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不斷完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”原則，大膽探索bot（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)ot（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）融資方式；堅(jiān)持政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，搞活土地二級(jí)市場(chǎng)，使土地經(jīng)營(yíng)收益成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源；盤(pán)活城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)（城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)和土地等）和無(wú)形資產(chǎn)（彝族虎文化等文化資本），積極為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體的多元化。
　　6、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅(jiān)持以縣城為中心，強(qiáng)化**、法裱、大莊、大麥地四個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，合理利用各方面資源，吸納各方資金，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，形成人居中心、產(chǎn)業(yè)_和經(jīng)濟(jì)板塊。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性事業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　近期目標(biāo)：到2010年，縣域城鎮(zhèn)化水平從2006年末的20.05%發(fā)展到25%，全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诎l(fā)展到近4.75萬(wàn)人�？h城努力向具有濃郁彝族虎文化特色的山水園林城鎮(zhèn)發(fā)展，初步顯現(xiàn)民族特色和山水園林特征，人口規(guī)模發(fā)展到2.5萬(wàn)人，縣城綠化率達(dá)30%，供水率達(dá)100%，居民人均住房面積達(dá)18平方米，垃圾和污水處理設(shè)施基本建成，文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施基本完善；**鎮(zhèn)重點(diǎn)向生態(tài)旅游古鎮(zhèn)邁進(jìn)，人口規(guī)模發(fā)展到0.6萬(wàn)人以上；法裱鎮(zhèn)向凸顯虎笙文化特色的旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，人口規(guī)模發(fā)展到0.5萬(wàn)人以上；大莊鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.45萬(wàn)人以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模發(fā)展到0.7萬(wàn)人。逐步形成以縣城為中心，以**、法裱、大莊、大麥地為節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)發(fā)展、輻射全縣的具有虎鄉(xiāng)特色的城鎮(zhèn)格局。
　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，縣域城鎮(zhèn)化水平從2010年末的25%提高到40%，力爭(zhēng)年均推進(jìn)1.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诎l(fā)展到6.56萬(wàn)人，具有地域民族特色的城鎮(zhèn)體系全面建成并進(jìn)一步發(fā)展，特色城鎮(zhèn)效能凸現(xiàn)�？h城城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到3.8萬(wàn)人，**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.8萬(wàn)人，法裱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.65萬(wàn)人，大莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.56萬(wàn)人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模發(fā)展到0.75萬(wàn)人。
　　二、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)
　　（一）抓規(guī)劃。樹(shù)立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，加快完成縣城及四個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃工作，著眼于50年不落后的目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。
　　1、2007年底，完成縣城西北片區(qū)、東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地規(guī)劃以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；完成縣城西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污分流、垃圾處理廠、供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
　　2、2007年10月前，完成**、法裱、大莊三個(gè)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編或調(diào)整的評(píng)審工作。**鎮(zhèn)以生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，2008年5月底前重點(diǎn)完成“引水入鎮(zhèn)、恢復(fù)古鎮(zhèn)”控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；法裱鎮(zhèn)以虎笙文化特色旅游小鎮(zhèn)為規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，2007年底前重點(diǎn)完成集鎮(zhèn)特色控制性詳細(xì)規(guī)劃；大莊鎮(zhèn)以歷史文化古鎮(zhèn)為特色，重點(diǎn)做好文化服務(wù)中心等古建筑的保護(hù)，2008年6月底前重點(diǎn)完成歷史文化古鎮(zhèn)特色的控制性詳細(xì)規(guī)劃；大麥地鎮(zhèn)在2007年底以前重點(diǎn)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　3、成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的規(guī) ……（未完，全文共5470字，當(dāng)前僅顯示1921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》）