關于開展規(guī)范行政處罰_裁量權工作的意見

目錄/提綱：……
一、規(guī)范行政處罰_裁量權工作的意義
二、規(guī)范行政處罰_裁量權的原則
（一）合法性原則
（二）過罰相當原則
（三）公平、公正、公開原則
（四）教育與處罰相結合原則
三、規(guī)范行政處罰_裁量權的方法
四、工作分工
五、幾點要求
（一）規(guī)范行政處罰_裁量權工作是推進依法行政的一項系統(tǒng)的基礎工程
（四）要建立和完善行政處罰_裁量權監(jiān)督制約長效機制
……

　　關于開展規(guī)范行政處罰_裁量權工作的意見
　　為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和全市依法行政工作會議精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，現(xiàn)就規(guī)范行政處罰_裁量權工作提出如下意見：
　　一、規(guī)范行政處罰_裁量權工作的意義
　　規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權，建立行政處罰裁量基準制度，是依法行政、建立法治政府的重要任務。隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，提高行政執(zhí)法水平已成為改革我市投資環(huán)境的重要因素。行政處罰是行政執(zhí)法的重要手段，能否正確行使行政處罰_裁量權，直接影響到法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施，關系到黨和政府的形象。規(guī)范行
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　　（四）教育與處罰相結合原則。除危害公共安全、生產安全、人身健康及生命財產安全等違法行為外，要結合推進“三步式”執(zhí)法，對情節(jié)輕微及社會危害較小的違法行為，以教育為主，處罰為輔。
　　三、規(guī)范行政處罰_裁量權的方法
　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應當確定適用行政處罰種類的標準。
　�。ǘ┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有_裁量幅度的，應當根據違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形，劃分不同的階次。
　�。ㄈ﹦澐中姓幜P中罰款的_裁量階次有一定難度的，可采取相對科學、合理的計算方法和計算公式，但不得超過法定罰款限度。
　　四、工作分工
　　市級各行政主管部門負責涉及本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰_裁量條款的細化工作。在細化過程中，應廣泛征求區(qū)縣相應執(zhí)法部門的意見。細化后的行政處罰_裁量標準和階次，在全市行政區(qū)域同一系統(tǒng)內統(tǒng)一適用；國家部委已有規(guī)定的，從其規(guī)定。各區(qū)縣人民政府及其所屬執(zhí)法部門不再重新細化。
　　各區(qū)縣人民政府和各行政執(zhí)法部門按照市級行政主管部門確定的行政處罰_裁量標準和階次，組織貫徹實施工作，并做好監(jiān)督檢查。
　　五、幾點要求
　�。ㄒ唬┮�(guī)范行政處罰_裁量權工作是推進依法行政的一項系統(tǒng)的基礎工程。各級行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，抽調精通法律專業(yè)、執(zhí)法實踐經驗豐富的人員，集中時間細化行政處罰適用種類標準和行政處罰幅度階次。細化結果經本部門領導集體討論決定后向社會公開，同時向市人民政府備案。此項工作要在2008年12月底前全部完成。規(guī)范行政處罰_裁量權工作納入2008年依法行政考核內容。
　�。ǘ┦屑壐餍姓鞴懿块T在梳理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰_裁量條款時要做到全面、細致、不遺漏。劃分行政處罰_裁量階次，應廣泛征求一線行政執(zhí)法人員的意見，根據執(zhí)法實際，盡量列舉與行政處罰階次相對應的情形，確保行政處罰_裁量具有可操作性。
　�。ㄈ┦屑壭姓鞴懿块T對于新頒布或修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰_裁量權的條款，要及時梳理、劃分、公布，并依法允許公眾查閱、復制，方便群眾監(jiān)督。行政管理相對人要求行政處罰實施機關作出處罰裁量說明的，行政處罰實施機關應當作出說明，保證行 ……（未完，全文共2034字，當前僅顯示1293字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于開展規(guī)范行政處罰_裁量權工作的意見》）