落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀征文：用土地管理新機(jī)制

目錄/提綱：……
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好三種關(guān)系
一是保護(hù)國土資源與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
三是國土資源保護(hù)與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系
二、建立共同責(zé)任新機(jī)制，切實(shí)保護(hù)土地資源
三、建立維護(hù)權(quán)益新機(jī)制，保護(hù)群眾合法權(quán)益
一是加強(qiáng)征地政策宣傳
二是履行征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度
三是制定征地保障措施
四、建立開源節(jié)流新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地
一是積極開展土地開發(fā)整理工作
二是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作
三是規(guī)范土地出讓程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策
四是嚴(yán)格土地監(jiān)督管理
五是整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序
六是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制
五、建立土地管理長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察
一是完善違法用地防范監(jiān)管體系
二是強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制
三是實(shí)行用地指標(biāo)分配獎懲掛鉤制度
四是落實(shí)違法違規(guī)用地責(zé)任追究制度
……

　　在新形勢下，土地資源管理在經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展中起到至關(guān)重要作用，國土資源部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀；要思想再解放，作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，措施再加力，廉政再加強(qiáng)，全面推進(jìn)國土資源工作；要深刻思考和探索更加嚴(yán)格的責(zé)任措施，更加科學(xué)的土地利用方式，更加有效的管理手段，既要保障又要保護(hù)，既要開源也要節(jié)流，既要節(jié)約更要集約，實(shí)現(xiàn)國土資源的持續(xù)利用。
　　創(chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)格土地管理，用土地管理新機(jī)制落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，根本目標(biāo)在于提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；核心是處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源關(guān)系，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路；重點(diǎn)是要強(qiáng)化調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的共同責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的不斷加快，隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的全面加快，用地需求日益增加與土地供給嚴(yán)重不足矛盾越來越突出，國土資源管理面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。國土資源是保障民生的第一資源，同時又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。合理開
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為第一責(zé)任人的職責(zé)；落實(shí)政府相關(guān)部門保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加快建立相關(guān)部門耕地保護(hù)績效考評、失職問責(zé)、瀆職追究制度，形成政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制；加大耕地保護(hù)宣傳力度，明確土地權(quán)利人保護(hù)耕地的義務(wù)，增加人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動全社會參與保護(hù)耕地的積極性，增強(qiáng)全社會保護(hù)耕地的共同責(zé)任意識。通過構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)各級政府樹立科學(xué)發(fā)展理念，促進(jìn)全社會耕地保護(hù)意識普遍增強(qiáng)。
　　三、建立維護(hù)權(quán)益新機(jī)制，保護(hù)群眾合法權(quán)益
　　征收農(nóng)民集體土地搞建設(shè)，關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。要全面建立失地農(nóng)民社會保障新體系，完善貨幣安置、調(diào)地安置、就業(yè)安置、最低生活保障等征地補(bǔ)償安置辦法，多方采取措施，多渠道籌集資金，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障制度，建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和土地權(quán)利人的合法權(quán)益，減輕各級政府在土地管理和利用中的工作壓力，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)征地政策宣傳。在征地前工作人員要深入到村莊、農(nóng)戶面對面向被征地農(nóng)民宣傳擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及其他有關(guān)征地政策，讓他們了解政策、理解政策、自覺執(zhí)行政策。二是履行征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度。對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，方可上報審批。如有申請聽證的，要按照程序組織聽證，增強(qiáng)征地工作透明度和被征地人知情權(quán)。三是制定征地保障措施。建立社會保障體系，設(shè)立征地四個專戶：設(shè)立征地補(bǔ)償安置專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌帳戶、被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶。創(chuàng)新被征地農(nóng)民安置途徑，根據(jù)安置對象不同，采取技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè)、入股分紅等途徑安置，確保安置到位。同時加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正克扣、拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償專項(xiàng)資金行為，確保補(bǔ)償安置費(fèi)用支付到位，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素。
　　四、建立開源節(jié)流新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地
　　大力推進(jìn)“造地增糧富民工程”，進(jìn)一步加大實(shí)施范圍和力度，健全考核機(jī)制，完善獎懲措施。通過建立開源節(jié)流機(jī)制，有效增加耕地面積，同時增加土地供應(yīng)總量，提高土地資源保障能力，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。
　　一是積極開展土地開發(fā)整理工作。土地復(fù)墾是對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。土地復(fù)墾既可以恢復(fù)耕地、增加耕地，緩解人地矛盾，又可以不占或少占耕地，達(dá)到節(jié)約集約用地的目的，同時還可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。按照土地利用總體規(guī)劃要求，全面調(diào)查土地后備資源，積極制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)一土地開發(fā)整理項(xiàng)目標(biāo)識。建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目項(xiàng)目庫，加大資金投入，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保土地復(fù)墾開發(fā)整理工作有序開展，不斷增加有效耕地面積。
　　二是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,是有效地利用現(xiàn)有土地資源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境、緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效途徑和手段。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為政府的重點(diǎn)工作來抓，納入到年度目標(biāo)任務(wù)考核，積極籌措資金，確保工作開展的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作取得實(shí)效。要結(jié)合空心村和舊村改造，抓好建設(shè)用地的整理，盤活存量土地。同時，要用足用活土地整理新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)用地置換、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤周轉(zhuǎn)等政策，最大限度地挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，緩解供地不足的矛盾。
　　三是規(guī)范土地出讓程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策。大力推進(jìn)土地使用制度改革，加大國有土地收購儲備力度，積極盤活利用存量土地和空閑地，有效推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，全力激活和規(guī)范土地市場，凡屬于經(jīng)營用地和工業(yè)用地，必須全部實(shí)行公開招拍掛的方式出讓，所有工業(yè)用地要執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo) ……（未完，全文共4412字，當(dāng)前僅顯示2228字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀征文：用土地管理新機(jī)制》）