××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實施方案

　　**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實施方案
　　為切實加快全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)改革步伐，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革方案的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕172號）、《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革試點方案》（云交規(guī)劃〔2007〕l65號）、《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革試點實施細(xì)則》的精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定我縣農(nóng)村公路管理和_改革實施方案。
　　一、ｘｘ縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
　　(一)農(nóng)村公路概況。截止2007年底，ｘｘ縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中：縣道20條，472.781公里；鄉(xiāng)道113條，1169.911公里；村道14條,88.769公里。
　　(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制�？h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人，50歲以上的有19人，40至49歲的有6人，39歲以下的有15人。其中本科學(xué)歷1人，大專以上學(xué)歷11人，中專學(xué)歷2人，中專以下學(xué)歷26人，助理工程師7人，技術(shù)員5人。配備有裝載機(jī)、運輸車及相關(guān)公路工程設(shè)施。有工程建設(shè)所需的設(shè)計、概預(yù)算等
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縣路政管理大隊編制10人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。
　　2．在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所，分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任所長，其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專（兼）職人員2至3名，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及ｘｘ縣地方公路管理段雙重領(lǐng)導(dǎo)，年終由ｘｘ縣地方公路管理段負(fù)責(zé)檢查考核。
　　3．遵循管養(yǎng)分離的原則，根據(jù)《公司法》等法規(guī)，對地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估，引導(dǎo)和培育具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)條件的民營養(yǎng)護(hù)公司，在行政許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要通過競爭參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。
　　(三)各級和有關(guān)部門的工作職責(zé)
　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)原則上由縣人民政府為責(zé)任主體，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
　　縣人民政府職責(zé)：是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革的領(lǐng)導(dǎo)工作并組織實施，籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
　　縣交通局職責(zé)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案及實施細(xì)則；編制上報并組織實施已批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃和按程序開展大中修工程交、竣工驗收工作；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和包發(fā)工作；監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)資金、項目、質(zhì)量、進(jìn)度及路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。
　　縣地方公路管理段職責(zé)：具體承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃，并具體負(fù)責(zé)實施已批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計劃；對養(yǎng)護(hù)資金、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；對全縣農(nóng)村公路里程進(jìn)行統(tǒng)計、建檔立卡；檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項工作；受交通局委托負(fù)責(zé)全縣路政管理工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所職責(zé)：協(xié)助縣交通管理部門完成公路的規(guī)劃、建設(shè)工作及公路路政案件的查處工作；及時上報公路水毀情況；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。
　　村民委員會職責(zé)：依靠和發(fā)動群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作；定期維護(hù)公路，確保農(nóng)村公路的安全暢通；組織沿線村民和本村黨員、群眾義務(wù)對公路維護(hù)保養(yǎng)，及時上報公路水毀情況及負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作和公路統(tǒng)計上報等工作。
　　四、資金籌措及管理
　　(一)資金來源
　　1．省撥公路養(yǎng)路費用于公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金比例不得低于80％，20％用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)及材料費開支。地方征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，上級交通行政主管部門按比例返還，全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
　　2．省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣道每年每公里補助7000元，鄉(xiāng)道每年每公里補助3500元，村道每年每公里補助1000元。
　　3．州級財政預(yù)算（養(yǎng)路費分成）安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
　　4．縣級財政每年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)資金100萬元，縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在此筆經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。
　　5．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)出資和個人等社會力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
　　(二)資金使用管理
　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定專戶儲存，全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。縣交通局按照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法并組織實施，要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對我縣各等級公路的養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)算，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)成本，明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入；省、級安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修專項工程（特大自然災(zāi)害除外）。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支不補�？h交通、發(fā)改、財政、審計部門要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與檢查。
　　五、運行機(jī)制和工作措施
　　(一)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。
　　1．管養(yǎng)機(jī)構(gòu)運行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運作機(jī)制，即：縣地方公路管理段只履行公路管理職責(zé)，具體養(yǎng)護(hù)工作由養(yǎng)護(hù)公司或沿線受益群眾承擔(dān)；實行管養(yǎng) ……（未完，全文共4638字，當(dāng)前僅顯示2343字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實施方案》）