關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省國稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的主要做法
（一）全面落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)”與“生財(cái)”的有機(jī)統(tǒng)一
（二）提高管理效能，促進(jìn)稅負(fù)公平
（三）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推行執(zhí)法公開公正
（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)
二、當(dāng)前制約和諧征納關(guān)系的矛盾及問題
（一）社會(huì)環(huán)境方面
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面
（三）稅收政策方面
（四）稅收征管方面
三、進(jìn)一步深入推進(jìn)和諧征納關(guān)系建設(shè)的對(duì)策
（一）遵循四項(xiàng)原則
（二）處理好兩個(gè)關(guān)系
（三）采取四項(xiàng)措施
……

　　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨執(zhí)政理念的又一次升華，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，代表了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本要求。構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門貫徹“和諧社會(huì)”執(zhí)政理念的必然要求，是全面推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程的迫切需要，也是實(shí)施稅收科學(xué)化管理的必然選擇。和諧的稅收征納關(guān)系就是指征稅人與納稅人之間處于依法征納、文明規(guī)范、協(xié)調(diào)融洽和良性互動(dòng)的征納狀態(tài)。
　　一、我省國稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的主要做法
　　從我國現(xiàn)階段發(fā)展需要來看，和諧征納關(guān)系應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范，“人情稅”、“關(guān)系稅”等不規(guī)范執(zhí)法行為基本消除；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)高效，納稅人可以簡(jiǎn)便快捷地辦理各項(xiàng)納稅事宜；（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧，稅務(wù)系統(tǒng)上下風(fēng)正氣順、政令暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；（4）納稅人誠信納稅，依法自覺全面履行納稅義務(wù)；（5）稅收環(huán)境和諧，各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界理解、支持和積極配合依法治稅工作；（6）稅收救助機(jī)制和解決爭(zhēng)端機(jī)制健全，納稅人的合法權(quán)益能夠得到有效保障。
　　近年來，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和國稅事業(yè)健康發(fā)展的需要，我省國稅系統(tǒng)一直把構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，在著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的同時(shí)，積極維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益，贏得了廣大納稅人和地方黨委政府的理解和支持，營造了良好的稅收管理氛圍，推動(dòng)了稅收征納關(guān)系的進(jìn)一
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的就是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)畸輕畸重、執(zhí)法不公、暗箱操作。確保稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范和公開公正已成為納稅人的迫切需要，也是促進(jìn)征納關(guān)系和諧的重要途徑。在具體實(shí)踐中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)每一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，使稅收管理人員之間的職責(zé)得到了界定和細(xì)化，稅收征管基礎(chǔ)工作更加趨于制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)施管理過程從服從于領(lǐng)導(dǎo)安排到服從于相關(guān)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，管理方式真正體現(xiàn)科學(xué)化管理要求，納稅人無論到哪個(gè)科室、哪個(gè)崗位、找哪個(gè)人辦理涉稅事宜，都能保證得到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的答復(fù)。針對(duì)可能影響公正執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，基層稅務(wù)部門積極進(jìn)行內(nèi)審檢查，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，努力構(gòu)建教育、監(jiān)督、制度并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，將廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行層層分解和量化，做到責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪問題的發(fā)生，贏得了廣大納稅人的理解與尊重。為了從根本上打消納稅人的疑慮，基層國稅機(jī)關(guān)積極打造“陽光國稅”，實(shí)行計(jì)算機(jī)定稅，在個(gè)體稅收定額方面確保公正。全面推行文明辦稅“八公開”，通過公告欄、電子顯示屏、政府網(wǎng)站或新聞媒體，及時(shí)公開政策法規(guī)、辦稅流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及行政審批等事項(xiàng)，以方便納稅人監(jiān)督_，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范和公平，使稅收征納之間呈現(xiàn)出相互理解、相互尊重、和諧融洽的良好氛圍。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務(wù)方式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法行政的前提下為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是堅(jiān)持依法行政的必然要求，也是構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。工作中，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)積極組織廣大國稅干部開展換位思考，基層國稅機(jī)關(guān)按照親情化、人性化、合理化標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和休閑服務(wù)區(qū)等，既滿足了納稅人的不同辦稅需求，也為納稅人提供了和諧、舒適的辦稅環(huán)境。同時(shí)，廣大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)深入開展各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，紛紛走向社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)，與納稅人面對(duì)面交流，探索出預(yù)約服務(wù)、回訪服務(wù)等多種服務(wù)方式，真正做到了讓企業(yè)滿意、群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意，成為促進(jìn)稅收征納和諧的重要途徑。廣大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)先后推行了電話報(bào)稅、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、網(wǎng)上報(bào)稅等多元化申報(bào)納稅方式，依法對(duì)個(gè)體雙定戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)化申報(bào)管理方式，調(diào)整充實(shí)辦稅服務(wù)廳窗口功能，大力推行“一窗式”、“一站式”管理服務(wù)模式，一窗接辦、限時(shí)辦結(jié)，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送的各種報(bào)表，提高了辦稅質(zhì)量和效率，方便了納稅人申報(bào)納稅。積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，并進(jìn)行公示，在社會(huì)各界引起良好的反響，增強(qiáng)了全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)，促進(jìn)了新型稅收征納關(guān)系的建立。通過制定和落實(shí)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把納稅服務(wù)組織體系、評(píng)價(jià)體系以及職能職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)等固定下來，融入整個(gè)稅收征管過程，納稅服務(wù)體系基本建立，納稅服務(wù)渠道適度拓展，企業(yè)的合法權(quán)益得到維護(hù)，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強(qiáng)化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。
　　二、當(dāng)前制約和諧征納關(guān)系的矛盾及問題
　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)環(huán)境方面
　　我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_不斷完善是一個(gè)長期復(fù)雜的歷史過程，社會(huì)發(fā)展過程中的許多新情況、新問題與新矛盾，成為制約和諧稅收征納關(guān)系構(gòu)建的重要因素。一是公民整體素質(zhì)亟待提高。由于我國的社會(huì)主義脫胎于傳統(tǒng)落后的半殖民地半封建社會(huì)，建國后又搞了近三十年的教條計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，許多陳舊的思想觀念仍然在一定程度上支配著社會(huì)民眾的行為。加之公共教育資本投入還不夠，影響了許多公民文化素質(zhì)的提高，近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中_態(tài)工作尚存不足，部分民眾的價(jià)值觀、人生觀和世界觀受到了一定的扭曲，影響了廣大納稅人的整體素質(zhì)。二是社會(huì)信用體系還不夠健全。近些年來，一些地方政府一味追求gdp數(shù)量增長，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的誠信建設(shè)，使社會(huì)信用體系偏離了正常軌道，社會(huì)生活各方面存在信用缺失現(xiàn)象，助長了稅收征納雙方之間的不健康關(guān)系，影響了和諧稅收征納關(guān)系的構(gòu)建。三是社會(huì)法律體系不夠完善。當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)法律體系尚不夠規(guī)范，涉及社會(huì)各領(lǐng)域的法律盡管已鮮有空白，但不夠完善規(guī)范的問題還較為普遍，特別是社會(huì)保障法律體系、社會(huì)救濟(jì)法律體系等還不能適應(yīng)包括廣大納稅人在內(nèi)的普通勞動(dòng)群眾的基本需要。
　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)環(huán)境方面
　　我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在初級(jí)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前階段仍面臨諸多突出矛盾，亟待解決的問題仍然很多。首先，我國人口多、底子薄、人均資源匱乏、生產(chǎn)力落后、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，會(huì)對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定制約。其次，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長與社會(huì)劇烈變革進(jìn)程中，長期積累的經(jīng)濟(jì)問題不可能迅速解決，業(yè)已潛伏的難點(diǎn)與矛盾將逐步暴露，發(fā)展與改革進(jìn)程中將產(chǎn)生新的矛盾與問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié) ……（未完，全文共9279字，當(dāng)前僅顯示2534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的調(diào)研報(bào)告》）