完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入機(jī)制加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理調(diào)研

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析
二、完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度的對(duì)策措施
一是采取民主議事的方式籌集資金
二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
……

　　大力扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已成為我區(qū)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)在我區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和資金管理制度已逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)工作的有序進(jìn)行和資金的良性循環(huán)。因此，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理勢(shì)在必行。
　　一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析
　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了顯著的成績(jī)，但從我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理還有許多地方不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的投入機(jī)制
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貸款項(xiàng)目是農(nóng)民自己的事業(yè)。民辦公助，農(nóng)民掏錢(qián)辦自己的事符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資搞開(kāi)發(fā)，是我們面臨的又一個(gè)問(wèn)題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)程序，在立項(xiàng)之前，事先征求農(nóng)民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺(jué)籌集資金和投工投勞參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)附上村民大會(huì)對(duì)自籌資金的承諾，保證農(nóng)民群眾自籌資金的合法性；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)群眾積極性高，自籌資金落實(shí)比較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇，從而有效地調(diào)動(dòng)干部群眾的開(kāi)發(fā)熱情，把更多的人、財(cái)、物吸引到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),從而保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目資金的落實(shí)。
　�。�2）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)。
　　為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高服務(wù)水平。做到農(nóng)業(yè)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付。針對(duì)財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)及時(shí)做好對(duì)相關(guān)單位的解釋協(xié)調(diào)工作，讓大家了解財(cái)政，理解財(cái)政。
　�。�3）健全權(quán)責(zé)明確的項(xiàng)目責(zé)任制度。
　　完善財(cái)政部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)相互職責(zé)的制度，分清各自的責(zé)任。明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)是第一責(zé)任人。做到財(cái)政工作不錯(cuò)位、不越位，避免因職責(zé)不清，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，卻加給財(cái)政部門(mén)的不公正現(xiàn)象，以保護(hù)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政人員的合法權(quán)益。
　�。�4）繼續(xù)推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度。
　　科學(xué)合理地選擇確定項(xiàng)目后，按照標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行申報(bào)管理，對(duì)發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。
　�。�5）嚴(yán)把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施過(guò)程。
　　對(duì)已確定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)實(shí)施，杜絕隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目管理部門(mén)積極配合，主動(dòng)參與、及時(shí)下到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不及時(shí)的項(xiàng)目單位延期撥付農(nóng)業(yè)資金。建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“五有制度”，即開(kāi)工有報(bào)告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗(yàn)收，竣工有管護(hù)，確保項(xiàng)目效益的及時(shí)正常發(fā)揮。
　�。�6）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理水平。
　　在對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理和使用過(guò)程中，為降低資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行“三嚴(yán)一堅(jiān)持”的原則，即“嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃撥付資金，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按工程質(zhì)量情況撥付資金”；一堅(jiān)持即“堅(jiān)持先用自籌資金，后用國(guó)補(bǔ)資金的原則”。這些措施可以保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)，及按期保質(zhì)完成，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)民自籌資金的及時(shí)足額到位。在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定嚴(yán)格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項(xiàng)目完工結(jié)算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農(nóng)業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
　�。�7）建立健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
　　通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)照，考察項(xiàng)目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；通過(guò)對(duì)項(xiàng) ……（未完，全文共2428字，當(dāng)前僅顯示1543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入機(jī)制加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理調(diào)研》）