完善農業(yè)項目投入機制加強項目資金管理調研

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度存在的問題進行分析
二、完善農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度的對策措施
一是采取民主議事的方式籌集資金
二是引入競爭機制
……

　　大力扶持農業(yè)項目已成為我區(qū)政府支持和保護農業(yè)發(fā)展的有效手段，農業(yè)項目的落實在我區(qū)強化農業(yè)基礎設施建設、推進農業(yè)產業(yè)化進程、調整農業(yè)結構和增加農民收入等方面發(fā)揮了無可替代的作用。但隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)行的農業(yè)項目資金投入機制和資金管理制度已逐步滯后于現(xiàn)代農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，一定程度上影響著農業(yè)資源開發(fā)工作的有序進行和資金的良性循環(huán)。因此，完善農業(yè)項目資金投入機制，加強項目資金管理勢在必行。
　　一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度存在的問題進行分析
　　農業(yè)項目為促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻，取得了顯著的成績，但從我區(qū)新階段農業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認識到：農業(yè)項目管理還有許多地方不能適應新形勢的要求，農業(yè)項目資金的投入機制
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貸款項目是農民自己的事業(yè)。民辦公助，農民掏錢辦自己的事符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。但是，在不增加農民負擔的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農民群眾投入的主體作用，發(fā)動農民籌資搞開發(fā)，是我們面臨的又一個問題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項目申報程序，在立項之前，事先征求農民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺籌集資金和投工投勞參加農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目，在項目申報時附上村民大會對自籌資金的承諾，保證農民群眾自籌資金的合法性；二是引入競爭機制。對群眾積極性高，自籌資金落實比較好的項目優(yōu)先選擇，從而有效地調動干部群眾的開發(fā)熱情，把更多的人、財、物吸引到農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目建設上來,從而保證農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目資金的落實。
　�。�2）強化協(xié)調服務意識。
　　為我區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，提高服務水平。做到農業(yè)資金根據(jù)項目進度及時撥付。針對財政資金緊張的現(xiàn)實，應及時做好對相關單位的解釋協(xié)調工作，讓大家了解財政，理解財政。
　�。�3）健全權責明確的項目責任制度。
　　完善財政部門與項目實施部門相互職責的制度，分清各自的責任。明確規(guī)定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，卻加給財政部門的不公正現(xiàn)象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
　�。�4）繼續(xù)推行項目標準文本管理制度。
　　科學合理地選擇確定項目后，按照標準文本進行申報管理，對發(fā)放的專項資金進行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。
　�。�5）嚴把農業(yè)項目運作實施過程。
　　對已確定的項目，嚴格按照上級批復實施，杜絕隨意變更項目計劃的現(xiàn)象。在項目實施過程中與項目管理部門積極配合，主動參與、及時下到項目實施現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，對糾正不及時的項目單位延期撥付農業(yè)資金。建立農業(yè)項目的“五有制度”，即開工有報告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗收，竣工有管護，確保項目效益的及時正常發(fā)揮。
　�。�6）進一步提高農業(yè)項目資金報賬管理水平。
　　在對農業(yè)項目資金的管理和使用過程中，為降低資金風險，應執(zhí)行“三嚴一堅持”的原則，即“嚴格按項目批復計劃撥付資金，嚴格按工程進度撥付資金，嚴格按工程質量情況撥付資金”；一堅持即“堅持先用自籌資金，后用國補資金的原則”。這些措施可以保證農業(yè)項目及時啟動，及按期保質完成，同時也可以促進農民自籌資金的及時足額到位。在堅持以上原則的基礎上，還應制定嚴格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項目完工結算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農業(yè)項目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
　�。�7）建立健全農業(yè)項目績效評價制度。
　　通過績效評價，實現(xiàn)項目實際情況與預期目標的對照，考察項目投資決策的正確性和預期目標的實現(xiàn)程度；通過對項 ……（未完，全文共2428字，當前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善農業(yè)項目投入機制加強項目資金管理調研》）