積極探索 努力做好安置幫教工作

目錄/提綱：……
一、存在的問題
二、具體對策
一是組織建設(shè)要到位
二是隊(duì)伍建設(shè)要到位
三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件
一是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教責(zé)任人
三是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教措施
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　　積極探索 努力做好安置幫教工作
　　內(nèi)容摘要：依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，近年來，我區(qū)各級十分重視歸正人員的安置幫教工作，狠抓歸正人員安置幫教工作措施的落實(shí)，工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，本文就幫教安置工作的重大意義、當(dāng)前工作中存在的問題和如何做好歸正人員的安置幫教工作作些探討。
　　關(guān)鍵詞：安置幫教綜合治理探索
　　至2006年12月底，全區(qū)共有歸正人員463名，已落實(shí)幫教463人，1100名人參加幫教工作，通過各種方式安置426人，幫教率和安置率分別為100%、92%。連續(xù)五年重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。對維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了較大的作用，如何適應(yīng)新歷史時(shí)期的需要，進(jìn)一步探索安置幫教工作的新思、新舉措，是一個(gè)重要課題。
　　一、 存在的問題
　　做好歸正人員幫教人員幫教工作是全社會的事，是預(yù)防和減少重新犯罪的重要措施;是事關(guān)穩(wěn)定大局，推動社會前進(jìn)
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門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。
　　(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。
　　(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，從2003到2006年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬，而街道（鎮(zhèn)）級則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。
　　(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。
　　二、具體對策
　　(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)
　　1、要解決一個(gè)認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以_在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)_，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)_的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
　　2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。
　　3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。
　　(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動工作的全面開展
　　1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”， ……（未完，全文共3861字，當(dāng)前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索 努力做好安置幫教工作》）