副縣長在全縣勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，挖掘我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力
（一）時(shí)間的推移，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化
（二）客觀的分析，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）諸多的原因，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨種種的問題
二、創(chuàng)新思路，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新發(fā)展
（二）基本原則：政府促進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、培訓(xùn)輸出、農(nóng)民受益
（四）工作重點(diǎn)
三、加大力度，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新突破
（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度
（二）切實(shí)加大工作力度
（三）切實(shí)加大投入力度
（四）切實(shí)加大管理服務(wù)力度
（五）切實(shí)加大協(xié)調(diào)配合力度
……
同志們：
　　黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加農(nóng)民收入的重中之重來抓，從政策、資金、項(xiàng)目上向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作傾斜，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得突破。這次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)市、縣農(nóng)村工作會(huì)議及市百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程工作會(huì)議精神，分析我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢(shì)，專題研究部署加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力增加農(nóng)民收入的問題。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，挖掘我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力
　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著第三次解放，其特點(diǎn)是突破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的藩籬，形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)，我們必須以新的眼光來審視、以新的角度來看待、以新的思維來分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，這對(duì)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，意義重大。
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了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　客觀分析，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，�?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。近年來，通過引進(jìn)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的。勞務(wù)創(chuàng)收元，平均每年全市農(nóng)民人均創(chuàng)收元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。某年到去年，我縣農(nóng)村人均轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收分別為元、元、元、元，分別占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的、、、。去年農(nóng)民人均純收入元，同比增長。。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅提升了農(nóng)民的商品意識(shí)和效益觀念，還有效開發(fā)利用了農(nóng)村的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置。促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動(dòng)了全縣萬畝土地流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。去年全縣農(nóng)村勞務(wù)收入億元，占的，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面。
　　（三）諸多的原因，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨種種的問題
　　我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)還存在不少問題急需研究解決。
　　一是機(jī)構(gòu)不健全。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)開發(fā)工作重視不夠，沒有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理工作政策和辦法，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、外出人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理等方面都出現(xiàn)了一些問題。據(jù)調(diào)查大多數(shù)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過務(wù)工后不能得到工資的情況，％的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過被侵犯合法權(quán)益的情況。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在著受歧視現(xiàn)象。長期以來，“農(nóng)民”是貧窮、落后、愚昧的象征。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工叫民工或“扁擔(dān)”、“棒棒”，一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)的就業(yè)崗位，在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)收入上與城市人口也有較大差別；在就業(yè)保障、子女教育等方面設(shè)置障礙，受到不公正待遇。近幾年，由于社會(huì)總需求的相對(duì)不足，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段，城市下崗失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。為降低失業(yè)率，不少地方出臺(tái)了一系列政策措施，清退和排斥農(nóng)民工就業(yè)，在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)工種、就業(yè)成本上進(jìn)行限制。這些就業(yè)上的歧視，阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是資源配置不合理。去年，我縣農(nóng)村居民占全縣人口比重達(dá)％左右，農(nóng)民人均可耕地面積畝左右，分別僅占全國、全市；從事第一產(chǎn)業(yè)的。萬人，比例高于全國水平個(gè)百分點(diǎn)左右；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比較效益低，無法吸納這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，文盲、半文盲占，小學(xué)文化占，初中文化占，高中文化以上的僅占，較為系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅有。在萬歲以下的青壯年農(nóng)民中，僅較為系統(tǒng)地接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年還有大約名初、高中畢業(yè)生返回農(nóng)村。文化水平低，專業(yè)技能差，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗位受到限制。大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事臟、苦、累的工作，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)地工資收入低，生活條件差。勞動(dòng)力資源配置不合理，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)低下已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。四是勞動(dòng)力市場(chǎng)滯緩，組織化程度低。近年來，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有組織的轉(zhuǎn)移僅占％，其中由勞動(dòng)部門組織的占％，由農(nóng)業(yè)和其它部門組織的占％，有％以上屬于自發(fā)性盲目轉(zhuǎn)移。另外，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不健全，城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。五是存在一定負(fù)面影響。一些地方由于青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)約萬畝土地撂荒、經(jīng)營粗放等情況。大批青壯年勞力外出，有的甚至夫妻雙雙外出，留下老人、兒童，造成留守孩子難教、土地貧瘠化等一系列問題。此外，在部分地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還存在關(guān)卡多，亂收費(fèi)、亂罰款，辦事難等現(xiàn)象。
　　二、創(chuàng)新思路，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新發(fā)展
　　（一）指導(dǎo)思想：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取綜合措施，按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，重輸出、增收入”的思路，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu) ……（未完，全文共8209字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)上的講話》）