關于擔任黨政領導干部實行差額考察問題的研究

目錄/提綱：……
一、差額考察的基本做法
二、差額考察過程中容易出現的問題、原因及解決對策
一是搞“陪襯”考察
二是安排“差差”
三是安排“人情差”
三、加強對差額考察后未被任用人員的管理
四是對考察發(fā)現有違法違紀行為的，要移交有關部門依法處理
四、差額考察的組織實施
……
去年全市組織部門重點調研課題
　　差額考察是在選拔某一職位干部時，確定的考察人選名額多于應選名額的考察方法。當前實行差額考察是干部考察制度改革的一大方向，它可以擴大考察面，拓展選人用人的范圍，實現優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，提高干部考察的質量；可消除多年來在部分人思想中形成的“考察提拔”，考察的對象必然得到提拔，考察只是一種形式，考察結果不影響最終使用的誤解，從而調動職工群眾參與配合考察工作的積極性；可以增加干部選拔過程的透明度，擴大干部工作中的民主，有效地避免干部選拔任用上的不正之風，有利于形成正確的干部工作導向。
　　一、差額考察的基本做法
　�、笨茖W地確定差額考察的適用范圍。對干部的考察什么情況下適用差額，什么情況下不適用差額，應看具體情況，不能搞“一刀切”。筆者認為，目前看，以下范圍內適
　　用差額考察：⑴在公開選拔中，對筆試、面試、自身資歷等綜合評價名列前茅的干部；⑵對某一職位來說，組織上掌
……（新文秘網http://120pk.cn省略641字，正式會員可完整閱讀）……　
薦的人選進行初步考察后，一般可按：的比例確定，特殊情況可按：或：的比例確定正式考察對象。
　�、晨茖W地確定評價標準。在具體考察時，為保證考察質量，要制定同一評價標準。在幾個大的、重要的方面應確定共性指標，如人選的思想意識、政治理論素質、社會形象、從政名聲、領導才能、工作業(yè)績、發(fā)展?jié)摿騽?chuàng)新能力等，同時還要針對不同職位確定不同的專業(yè)考核指標體系，以便把考察對象放在同一起跑線上進行對比，避免隨意性。要采取同一個考察組來完成同一職位的考察對象的考察的辦法。以避免由于不同考察組的考察人員自身素質、知識水平、生活工作經歷等方面的不同，對評價標
　　準理解和掌握的不一致，而造成考察評價的差異，影響公正性。
　　二、差額考察過程中容易出現的問題、原因及解決對策
　　選拔任用干部實行差額考察，是對傳統(tǒng)干部考察模式的改革、創(chuàng)新，在實施差額考察過程中，要注意防止和解決好以下容易出現的問題，一是搞“陪襯”考察。即為了保證領導推薦或組織上內定的人選能得到提拔重用，故意安排“軟差”，把那些水平不高、能力不強、政績平平的干部作為差額考察對象，從而使稍顯優(yōu)秀的同志突出出來，影響了差額考察的真實性。為有效地預防此類情況，在具體實施過程中，一方面要嚴格按要求、按程序辦事，不準帶著傾向性人選去考察；另一方面要注意把握考察對象的水平、素質、能力、政績的情況，目前，可以建立領導干部的領導能力和知識水平的資格考試制度，只有取得一定級別的資格，方能作該級別干部的考察對象。二是安排“差差”。即為了保證領導推薦或組織上內定的人選能得到提拔重用，在確定差額對象時，把離應選職位的領導干部的標準還相差懸殊，德才素質較差的同志拿進差額中來考察，不僅會擾亂正常的考察工作，還將在社會上造成
　　不良的影響。為避免此類現象的發(fā)生，要建立領導干部推薦干部責任制，明確推薦干部中各責任主體及其責任內容。民主推薦干部責任主體應為被推薦對象所在單位黨委（黨組），黨委（黨組）書記為第一責任人，對不負責任地向組織推薦并造成用人失誤的，要區(qū)分不同情況給予處分。三是安排“人情差”。即少數黨委（黨組）領導本來知道自己推薦的人不是最佳人選，卻乘差額考察之機，封官許愿、轉移矛盾，讓被考察對象將沒有得到重用的原因歸結到考察上來，給考察工作帶來被動。為避免此類現象的發(fā)生，要加強對各級黨組織、各級領導干部選拔任用干部的監(jiān)督力度，完善各種監(jiān)督措施。
　　三、加強對差額考察后未被任用人員的管理
　　對經過差額考察、擇優(yōu)選任后沒有被任用的人員應區(qū)分不同情況予以處理。一是對從優(yōu)秀人才密集的單位、部門“差下”的人員，應合理配置領導人才資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀領導人才的作用，可推薦到其它單位任職，發(fā)現可擔當重任的領導人才，要及時選拔到領導崗位上來；二是對在同一職位考察競爭中稍遜一籌，有些缺點，但總的來說是比較優(yōu)秀，具有較強的可塑性，經過一段時間培養(yǎng)鍛煉能夠擔當重任的同志，組織部門要對其進行鼓勵式談話，
　　指出其不足，明確今后的努力方向，可把他們作為后備干部繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)；三是對差額考察中發(fā)現政績平平、好高騖遠、作風飄浮、不踏實工作的同志，黨組織要對其進行誡勉談話，限期改變工作作風，對原是后備干部的要調整出后備干部隊伍；四是對考察發(fā)現有違法違紀行為的，要移交有關部門依法處理。
　　四、差額考察的組織實施
　　組織實施差額考察這種 ……（未完，全文共3565字，當前僅顯示1801字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于擔任黨政領導干部實行差額考察問題的研究》）