市農(nóng)村稅費改革后基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題，特別是稅費改革后給基層團組織建設(shè)帶來的影響
三、進一步加強農(nóng)村基層團的工作的新對策
（一）堅持以黨建帶團建，黨建團建同步走的原則，積極爭取黨組織的支持
（二）切實加強農(nóng)村團支部建設(shè)
（三）以吸納青年能人進班子為重點，創(chuàng)新團干選拔_
（四）加強團干部隊伍建設(shè)
（五）以服務(wù)青年需求為目標，創(chuàng)新基層團的工作活動內(nèi)容和方式
……
農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革。將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的重大舉措。敦化市地處吉林省的東部山區(qū)，是一個擁有萬人口、其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口萬人的農(nóng)業(yè)大市。稅費改革涉及面廣，影響大，某年稅費改革政策在敦化市開始執(zhí)行，隨著這項改革的不斷深入，農(nóng)村基層團組織建設(shè)和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青團組織應(yīng)該認真思考和著手解決的一個重要課題。為此，敦化團市委深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，針對農(nóng)村稅費改革中基層團的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。
　　一、基本情況
　　到今年月底，敦化市共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，其中個村建立了團組織，建團率為。農(nóng)村青年總數(shù)名，團員總數(shù)名，團青比率。村級團支部書記平均年齡為歲，高中以上文化程度（含高中）名，占總數(shù)的。兼職團委書記名，占，專職團委書記名，占。團支部書記是后備干部的名，占。團支部書記年平均工資每年為元。稅費改革前，個團支部有青年田，占，稅費改革后，個團支部有青年田，占。
　　近年來，我市各級農(nóng)村團組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，堅持把竭誠為青年服
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革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費改革工作中的一個重點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費改革給基層團的工作帶來的問題主要表現(xiàn)在，農(nóng)村基層團組織仍沒有完全擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式的束縛，團的組織設(shè)置、團員的管理方式、團的活動形式等尚不能完全適應(yīng)農(nóng)村改革的變化；農(nóng)村基層團干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；團員隊伍的個體素質(zhì)與農(nóng)村改革也還不相適應(yīng)；對農(nóng)業(yè)改革缺乏整體把握等。
　�、鞭r(nóng)村部分基層黨組織對團的工作重視不夠，黨建帶團建機制和制度還需要進一步完善和落實。
　　共青團組織是黨組織的后備軍，團的建設(shè)如何直接影響到黨的建設(shè)。近年來，有些黨組織特別是基層黨組織片面追求經(jīng)濟效益，忽視思想政治工作，加上部分黨支部本身癱散乏力，出現(xiàn)了黨不管團，黨團斷線現(xiàn)象，使團的工作失去依托，長期無人問津，徘徊不前。調(diào)查結(jié)果顯示，仍有的村級黨組織對共青團工作不太重視或不重視，有的村級組織實施黨建帶團建工作效果一般或不明顯，的組織制度不健全或重視程度不夠，甚至有些村中的青年人參加教會組織的活動。這說明黨建帶團建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，制度和措施還需要進一步完善。
　�、厕r(nóng)村基層團組織設(shè)置還需要進一步調(diào)整和創(chuàng)新。
　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，撤消職能退化的機構(gòu)，合并職能交叉的機構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團組織的撤銷或者合并。調(diào)查結(jié)果顯示，全市農(nóng)村團組織被撤銷或合并，個別團支部規(guī)模偏小、團員人數(shù)偏少，甚至出現(xiàn)松、散、軟、癱現(xiàn)象，組織軟化、作用弱化、團員意識淡化。團組織被撤銷或合并后，其原來所網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的團員青年要么游離于組織之外，要么處于團的工作邊緣，致使團的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難，團組織難以發(fā)揮教育引導(dǎo)和服務(wù)作用，團的基層組織的鞏固地位將受到威脅。
　　⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織目前的工作力量和運行方式與支持農(nóng)村團的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的工作領(lǐng)域不斷擴大，工作任務(wù)、工作對象也不斷增多，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備一名專職或以團的工作為主的兼職團干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會的作用沒有得到很好發(fā)揮，團組織的工作載體較少，團組織可以調(diào)動和利用的各類資源比較有限包括陣地等問題與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在農(nóng)村團的工作中所處的基礎(chǔ)地位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作面臨的形勢很不適應(yīng)。調(diào)查結(jié)果顯示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用、研究團工作的時間和力度均不夠，開展工作時重公轉(zhuǎn)輕自轉(zhuǎn)、重活動輕效果、重團干部輕普通青年，團組織影響力削弱。
　�、崔r(nóng)村團干部配備兼職化。
　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤、并、減的幅度加大，設(shè)立專職團支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。村干部隊伍精減后，行政村團支書普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。據(jù)調(diào)查，海林市海南鄉(xiāng)的個村團支部書記全部兼職，而且兼職都在職以上。
　�、祱F干部的政治、經(jīng)濟待遇難以落實。⒈鎮(zhèn)村兩級組織萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用、研究團工作的時間和力度均不夠，開展工作時重公轉(zhuǎn)輕自轉(zhuǎn)、重活動輕效果、重團干部輕普通青年，團組織影響力削弱；村干部隊伍精減后，行政村團支書普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。
　�、矆F干部的政治、經(jīng)濟待遇難以落實。
　　絕大部分農(nóng)村團支部書記從事團工作可以說是帶義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的轉(zhuǎn)崗在一些地區(qū)得不到有效落實，部分團干部兼職過多、掛職時間長、在崗不在編，不能享受到同級公務(wù)員待遇。
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記應(yīng)享受的政治地位和行政級別的政策落實不力，基本上是因地而異，因人而異，直接影響了團的工作地位；二是兼職團委書記應(yīng)以團的工作為主的要求，在實際工作中難以界定和保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記無法保證有足夠的時間和精力投入團的工作和青年工作；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的轉(zhuǎn)崗在一些地區(qū)得不到有效落實，部分團干部兼職過多、掛職時間長、在崗不在編，不能享受到同級公務(wù)員待遇；四是絕大部分農(nóng)村團支部書記從事團工作可以說是帶義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算。據(jù)調(diào)查，寧安市渤海鎮(zhèn)所屬的村團支部書記的兼職補貼僅在－之間。
　�、秷F的活動經(jīng)費難以措施。
　　長期以來，基層團組織缺乏長流水、不斷線的經(jīng)費來源。在農(nóng)村，稅費改革將原有的多種稅費減少到了現(xiàn)有的種稅 ……（未完，全文共6740字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村稅費改革后基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀及對策》）